SCHEDA ATTO APPROVATO
Tipo atto:
DETERMINAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
PUNTO ORDINE DEL GIORNO:
4
- Data:
03-09-2021
Proponente:
U.O. GARE E CONTRATTI
Oggetto:
INDIZIONE ASTA PUBBLICA, AI SENSI DEL D.LGS. N.50 DEL 18.04.2016, GESTITA TRAMITE PIATTAFORMA TELEMATICA, PER L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI ASSICURATIVI A VARIO TITOLO, PER TRE ANNI, SUDDIVISA IN QUATTRO LOTTI - LOTTO 1 RCT/RCO CIG 88513583B1 - LOTTO 2 RC PATRIMONIALE CIG 88513648A3 - LOTTO 3 ALL RISK E INFORTUNI CIG 8851372F3B - LOTTO 4 RCA/CVT CIG 885138277E.
Motivazione:
IN DATA 31.12.2021 ANDRANNO A SCADERE LE POLIZZE PER LA COPERTURA ASSICURATIVA DEI SEGUENTI PROFILI DI RISCHIO: 1) LOTTO 1 - POLIZZA RCT/RCO; 2) LOTTO 2 - POLIZZA INCENDIO; 3) LOTTO 3 - POLIZZA FURTO; 4) LOTTO 4 - POLIZZA INFORTUNI CUMULATIVA; 5) LOTTO 5 - POLIZZA RCA/CVT. APPROSSIMANDOSI LA NECESSITà DI PORRE IN ESSERE GLI ATTI PRODROMICI ALLA CELEBRAZIONE DELLA NUOVA GARA PER L AFFIDAMENTO DELLE SUDDETTE COPERTURE ASSICURATIVE, IL BROKER AON SPA, AFFIDATARIO DEI SERVIZI DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO CON DETERMINAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE, NELLA SEDUTA DEL 24.09.2020 - P.11, A SEGUITO DI PROCEDURA AD EVIDENZA PUBBLICA, AVENDO PRELIMINARMENTE ACQUISITO DALLE COMPAGNIE DETENTRICI DELLE POLIZZE VIGENTI LE INFORMAZIONI DETTAGLIATE SULLA SINISTROSITà DELLE STESSE PER TUTTI I RISCHI E, DAI RESPONSABILI AMAT, LE INFORMAZIONI SUI VALORI AGGIORNATI DEI CESPITI DA ASSICURARE E SUL NUMERO DI ASSICURANDI PER LE COPERTURE INFORTUNI, CON NOTA DEL 21.07.2021, HA PROVVEDUTO A TRASMETTERE IL DISCIPLINARE DI GARA, UNITAMENTE AI CAPITOLATI PER OGNI PROFILO DI RISCHIO, NONCHÈ UNA RELAZIONE PARTICOLAREGGIATA NELLA QUALE VENGONO EVIDENZIATI I PUNTI PIù SALIENTI DEL LAVORO SVOLTO, CHE QUI DI SEGUITO SI RIPORTA, CON LE MOTIVAZIONI SULLA CONVENIENZA DI UNA GARA TRIENNALE, CON EVENTUALE RINNOVO PER ULTERIORI DUE ANNI, NONCHÈ I CRITERI DI AGGIUDICAZIONE PER TIPOLOGIA DI COPERTURA ASSICURATIVA: CI RIFERIAMO ALLA PROSSIMA GARA PER IL RINNOVO DEI SERVIZI ASSICURATIVI AL 31.12.2021 E CON LA PRESENTE SIAMO CONFERMARE IL SUGGERIMENTO, ANTICIPATO NEL CORSO DELL INCONTRO A PALERMO DELLO SCORSO 21 GIUGNO, DI PREDISPORRE LA GARA CON UNA DURATA DELLE COPERTURE ASSICURATIVE DI TRE ANNI, CON LA POSSIBILITà DI RINNOVO PER DUE ULTERIORI ANNUALITà . TALE IPOTESI RICALCA QUANTO GIà FATTO NELL ULTIMA PROCEDURA EFFETTUATA NEL 2016 ED A TALE PROPOSITO NON DOBBIAMO DIMENTICARE CHE I RISULTATI OTTENUTI IN TALE GARA, SOPRATTUTTO IN RELAZIONE ALLA PARTE ECONOMICA PER LA POLIZZA RC AUTO LIBRO MATRICOLA E LE CONDIZIONI NORMATIVE PER LE POLIZZE INCENDIO E FURTO, SI SONO POTUTI RAGGIUNGERE E PROTRARRE PER 5 ANNI, NONOSTANTE IL MERCATO ASSICURATIVO ABBIA AVUTO SOPRATTUTTO NELL ULTIMO BIENNIO UN PERIODO COSIDDETTO HARD CHE HA VISTO UN INNALZAMENTO DEI PREMI ED UNA CONTRAZIONE DELLE GARANZIE; LA SCELTA DI BANDIRE UNA PROCEDURA PLURIANNUALE È STATA PERTANTO VINCENTE, ALLA LUCE DEGLI ANDAMENTI DEL MERCATO. OGGI CI TROVIAMO DI FRONTE ALLA MEDESIMA SCELTA ED ANCORA UNA VOLTA SIAMO A CONSIGLIARVI DI ADOTTARE, PER I NUOVI CONTRATTI OGGETTO DELLA GARA, UNA DURATA CHE PERMETTA DI STABILIZZARE IL RISCHIO E FIDELIZZARE GLI ASSICURATORI AGGIUDICATARI DELLE SINGOLE POLIZZE. DI SEGUITO SIAMO AD INDICARVI LE MOTIVAZIONI DI TALE SCELTA, TRALASCIANDO LE QUESTIONI RELATIVE AI COSTI DIRETTI ED INDIRETTI PER AMAT DI DOVER BANDIRE UNA GARA OGNI ANNO: 1. PRIMA DI TUTTO VALE LA PENA SOTTOLINEARE CHE, SEBBENE LA DURATA SUGGERITA SIA 3 ANNI, OLTRE ALLA POSSIBILITà DI UN RINNOVO PER 2 ULTERIORI ANNUALITà , TUTTI I CAPITOLATI DI POLIZZA SONO STATI PREDISPOSTI CON UNA CLAUSOLA DI DISDETTA ANNUALE DEL CONTRATTO, CLAUSOLA NECESSARIA PER IL MERCATO ASSICURATIVO ED ALLO STESSO TEMPO DI TUTELA PER AMAT IN QUANTO PERMETTE, IN SITUAZIONI OGGETTIVAMENTE FAVOREVOLI QUALI TREND DI MERCATO E/O TREND SINISTRI NOTEVOLMENTE MIGLIORATO, DI OPZIONARE L USCITA DA UNO O PIù CONTRATTI ASSICURATIVI PER BANDIRE UNA NUOVA GARA A CONDIZIONI PIù FAVOREVOLI. 2. INOLTRE VA CONSIDERANDO CHE CIRCA IL 90% DEL VALORE DELL INTERA GARA È IMPUTABILE A COPERTURE OBBLIGATORIE PER LEGGE, QUALE LA COPERTURA RC AUTO DI TUTTO IL VOSTRO PARCO MEZZI; A NOSTRO AVVISO NON È PENSABILE CHE AMAT POSSA OPERARE SENZA TALE COPERTURA E PERTANTO, ANCHE PER QUANTO DETTO AL PRECEDENTE PUNTO, NON AVREBBE SENSO DOVER BANDIRE UNA NUOVA GARA OGNI ANNO CHE SICURAMENTE NON PORTEREBBE, ALMENO DA UN PUNTO DI VISTA ECONOMICO, ALCUN MIGLIORAMENTO. 3. INFINE, VALE LA PENA DI RAMMENTARE L IMPORTANZA CHE UNA POLIZZA DI DURATA POLIENNALE PERMETTE ALL ASSICURATORE DI FRONTEGGIARE EVENTUALI SITUAZIONI CONTINGENTI COME I SINISTRI COSIDDETTI CATASTROFALI O UN ANNUALITà CARATTERIZZATA DA UN ELEVATA FREQUENZA SINISTRI, POTENDO DILUIRE SU UN ARCO TEMPORALE DI PIù ANNI ALCUNI ACCADIMENTI CHE ALTRIMENTI PORTEREBBERO COMPORTARE UNA DISDETTA PER SINISTRO DA PARTE DELLA COMPAGNIA, CON LE CONSEGUENTI DIFFICOLTà CHE UNA TALE SITUAZIONE COMPORTA. CON RIFERIMENTO ALLA PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE DA ADOTTARE RISPETTO ALLE PROCEDURE PASSATE, SUGGERIAMO DI UTILIZZARE IL CRITERIO DELL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIù VANTAGGIOSA INDIVIDUANDO LE VARIANTI MIGLIORATIVE PER CIASCUN LOTTO CON CRITERI OGGETTIVI E PREDEFINITI - CHE ANDREMO A MEGLIO DETTAGLIARE NEI DOCUMENTI DI GARA - IN MODO DA POTER INTERCETTARE, IN UN CONTESTO DI MERCATO DIFFICILE, ANCHE LE POSSIBILI MIGLIORIE OTTENIBILI A CONDIZIONI ECONOMICHE PRESTABILITE GARANTENDO COMUNQUE LA BASE MINIMA DI CONDIZIONI ASSUMIBILI CHE RITENIAMO SIANO TUTELANTI PER IL VOSTRO SPETT.LE ENTE. UNICA ECCEZIONE A TALE PROCEDURA VERREBBE FATTA PER LA POLIZZA RCA LIBRO MATRICOLA CHE, IN CONSIDERAZIONE DEL FATTO CHE TALE COPERTURA RAPPRESENTA UN OBBLIGO DI LEGGE, PUò ESSERE CONSIDERATA A CARATTERE RIPETITIVO COME ANCHE PREVISTO DAL CODICE DEGLI APPALTI E PERTANTO POTRà ESSERE AGGIUDICATA CON IL CRITERIO DEL PREZZO PIù BASSO . RISPETTO ALLA GARA PRECEDENTE, SONO STATI ACCORPATE LE POLIZZE INCENDIO E FURTO (ALL RISK) E INFORTUNI IN UN UNICO LOTTO (LOTTO 3) ED È STATA INSERITA LA RC PATRIMONIALE. COME RIPORTATO NEL DISCIPLINARE DI GARA, ALLEGATO ALLA PRESENTE, SONO STATE DEFINITE LE BASI D ASTA PER CIASCUN LOTTO COME DI SEGUITO INDICATO, NEL COMPLESSIVO PER I TRE ANNI DI VIGENZA DEL CONTRATTO, PER IL RINNOVO DI ALTRI DUE ANNI E PER L EVENTUALE PROROGA DI ULTERIORI SEI MESI: • LOTTO 1, CAPITOLATO POLIZZA RCT/RCO, DECORRENZA 31.12.2021 E SCADENZA 31.12.2024, IMPORTO LORDO ANNUO A BASE D'ASTA € 400.000,00 (TOTALE LORDO COMPLESSIVO € 2.200.000,00); • LOTTO 2, CAPITOLATO POLIZZA RC PATRIMONIALE, DECORRENZA 31.12.2021 E SCADENZA 31.12.2024, IMPORTO LORDO ANNUO A BASE D'ASTA € 20.000,00 (TOTALE LORDO COMPLESSIVO € 110.000,00); • LOTTO 3, CAPITOLATO POLIZZA ALL RISK E INFORTUNI, DECORRENZA 31.12.2021 E SCADENZA 31.12.2024, IMPORTO LORDO ANNUO A BASE D'ASTA € 212.000,00 (TOTALE LORDO COMPLESSIVO € 1.166.000,00); • LOTTO 4, CAPITOLATO POLIZZA RCA/CVT, CON ELENCO MEZZI, DECORRENZA 31.12.2021 E SCADENZA 31.12.2024, IMPORTO LORDO ANNUO A BASE D'ASTA € 1.700.000,00 (TOTALE LORDO COMPLESSIVO € 9.350.000,00). ALLA LUCE DI QUANTO SOPRA ESPOSTO, È STATA PREDISPOSTA APPOSITA ASTA PUBBLICA, DA ESPERIRE AI SENSI DEL D.LGS. N.50 DEL 18.04.2016 E S.M.I., PER L AFFIDAMENTO, IN QUATTRO LOTTI, DEI SERVIZI ASSICURATIVI A VARIO TITOLO, PER LA DURATA DI TRE ANNI E PER UN IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 6.996.000,00, PIù L EVENTUALE RINNOVO PER UN PERIODO DI DUE ANNI, PER UN IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 4.664.000,00, E OLTRE L ULTERIORE PROROGA PER SEI MESI, PER UN IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 1.166.000,00, IL TUTTO COMPRENSIVO DI ONERI, IMPOSTE E TASSE E PER UN IMPORTO LORDO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 12.826.000,00. PER DETTO SERVIZIO, CON NOTA PROT. N.56 UOGC DEL 19.04.2021, IL DIRIGENTE DELLA DIREZIONE AFFARI LEGALI HA NOMINATO COME RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO (RUP) E DIRETTORE DELL ESECUZIONE DEL CONTRATTO IL SIG. CARLO FERLISI. L AGGIUDICAZIONE DELLA PROCEDURA APERTA IN OGGETTO AVVERRà MEDIANTE IL CRITERIO DELL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIù VANTAGGIOSA PER I LOTTI 1-2-3, AI SENSI DELL ARTICOLO 95 COMMA 3 LET. B) E DEL MINOR PREZZO PER IL LOTTO 4, AI SENSI DELL ARTICOLO 95 COMMA 4 B) DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I.. QUINDI, SONO STATI REDATTI GLI ALLEGATI SCHEMI DI DISCIPLINARE DI GARA ED ESTRATTI DA PUBBLICARE SULLA GUUE, SULLA GURI, SULLA GURS, SU DUE QUOTIDIANI NAZIONALI E DUE REGIONALI, NONCHÈ SUI SITI INFORMATICI DEL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE, E SUL SIMOG (SISTEMA INFORMATIVO MONITORAGGIO GARE) DI ANAC. IL COSTO COMPLESSIVO PRESUNTO PER LE PUBBLICAZIONI ANZIDETTE AMMONTA A € 2.000,00 OLTRE IVA CHE OCCORRE IMPEGNARE SUL BILANCIO AZIENDALE. AI FINI DELLA NOMINA DEI COMPONENTI LA COMMISSIONE DI GARA, ESSENDO IL CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE QUELLO DELL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIù VANTAGGIOSA (PER I LOTTI 1-2-3), LA LEGGE REGIONALE N.12 DEL 12.07.2011 E S.M.I. PREVEDE ALL ART.8 COMMA 6 CHE I COMMISSARI DIVERSI DAL PRESIDENTE SIANO SCELTI MEDIANTE SORTEGGIO PUBBLICO EFFETTUATO DOPO LA SCADENZA DEL TERMINE FISSATO PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE, FRA GLI ISCRITTI ALL ALBO DEGLI ESPERTI, ISTITUITO PRESSO L ASSESSORATO REGIONALE DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITà . PERTANTO, LE OPERAZIONI DI SORTEGGIO PER LA NOMINA DEI DUE COMPONENTI LA COMMISSIONE DI GARA SARANNO EFFETTUATE DALLA SEZIONE PROVINCIALE DELL UFFICIO REGIONALE PER L ESPLETAMENTO DELLE GARE PER L APPALTO DI LAVORI PUBBLICI (UREGA) TERRITORIALMENTE COMPETENTE, IN DATA CHE VERRà COMUNICATA SUCCESSIVAMENTE A QUESTA UNITà ORGANIZZATIVA. I COMPENSI PREVISTI, COSì COME RECITA IL COMMA 9 DELL ART.8 DELLA STESSA LEGGE, SONO OMNICOMPRENSIVI DELLE SPESE A QUALSIASI TITOLO SOSTENUTE PER L ESPLETAMENTO DELL INCARICO, CHE DEVONO ESSERE DOCUMENTATE E NON POSSONO ESSERE SUPERIORI AD UN IMPORTO COMPLESSIVO DI € 10.000,00 OLTRE IVA ED ONERI RIFLESSI, CHE OCCORRE, PERTANTO, IMPEGNARE NEL BILANCIO AZIENDALE. RITENUTO QUANTO SOPRA, TRATTANDOSI DI ATTO INDIFFERIBILE, NECESSARIO AI FINI DELL ORDINARIA AMMINISTRAZIONE DELL AZIENDA, SI PROPONE DI: 1. APPROVARE I SOTTO ELENCATI ALLEGATI DOCUMENTI, PREDISPOSTI DAL BROKER AON SPA, RELATIVI ALLA GARA PER L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI ASSICURATIVI A VARIO TITOLO, PER 36 MESI: SCHEMA DI DISCIPLINARE DI GARA DA PUBBLICARE ALL ALBO PRETORIO DEL COMUNE DI PALERMO, SULLA GUUE E PER ESTRATTO SULLA GURI, SULLA GURS, SU DUE QUOTIDIANI A DIFFUSIONE NAZIONALE E SU DUE QUOTIDIANI A DIFFUSIONE REGIONALE, SUI SITI INFORMATICI DEL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE, DELL OSSERVATORIO SUI CONTRATTI PUBBLICI E QUELLO AZIENDALE; SCHEMI CAPITOLATI, CONTENENTI CONDIZIONI DI POLIZZA E NORME CONTRATTUALI, DISTINTI PER PROFILO DI RISCHIO ASSICURATO E DI OFFERTE DIFFERENZIATE PER TIPOLOGIA DI COPERTURA. 2. INDIRE PROCEDURA APERTA PER SERVIZI ASSICURATIVI A VARIO TITOLO, PER 36 MESI, OLTRE L'EVENTUALE RINNOVO DI ALTRI DUE ANNI E LA PROROGA DI ULTERIORI SEI MESI, DA ESPERIRE AI SENSI DEL D.LGS. N.50/2016 E S.M.I., CON AGGIUDICAZIONE ALL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIù VANTAGGIOSA PER I LOTTI 1-2-3, AI SENSI DELL ARTICOLO 95 COMMA 3 LET. B) E DEL MINOR PREZZO PER IL LOTTO 4, AI SENSI DELL ARTICOLO 95 COMMA 4 B) DELLO STESSO DECRETO, COME DI SEGUITO SPECIFICATO: • LOTTO 1, CAPITOLATO POLIZZA RCT/RCO, DECORRENZA 31.12.2021 E SCADENZA 31.12.2024, IMPORTO LORDO ANNUO A BASE D'ASTA € 400.000,00 (TOTALE LORDO COMPLESSIVO € 2.200.000,00); • LOTTO 2, CAPITOLATO POLIZZA RC PATRIMONIALE, DECORRENZA 31.12.2021 E SCADENZA 31.12.2024, IMPORTO LORDO ANNUO A BASE D'ASTA € 20.000,00 (TOTALE LORDO COMPLESSIVO € 110.000,00); • LOTTO 3, CAPITOLATO POLIZZA ALL RISK E INFORTUNI, DECORRENZA 31.12.2021 E SCADENZA 31.12.2024, IMPORTO LORDO ANNUO A BASE D'ASTA € 212.000,00 (TOTALE LORDO COMPLESSIVO € 1.166.000,00); • LOTTO 4, CAPITOLATO POLIZZA RCA/CVT, CON ELENCO MEZZI, DECORRENZA 31.12.2021 E SCADENZA 31.12.2024, IMPORTO LORDO ANNUO A BASE D'ASTA € 1.700.000,00 (TOTALE LORDO COMPLESSIVO € 9.350.000,00) I SUPERIORI IMPORTI SONO DA INTENDERSI COMPRENSIVI DI ONERI, IMPOSTE E TASSE. 3. APPROVARE IL COSTO COMPLESSIVO PRESUNTO PER IL TRIENNIO DI € 6.996.000,00, PIù L EVENTUALE RINNOVO PER UN PERIODO DI DUE ANNI, PER UN IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 4.664.000,00, E OLTRE L ULTERIORE PROROGA PER SEI MESI, PER UN IMPORTO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 1.166.000,00, COMPRENSIVO DI ONERI, IMPOSTE E TASSE. 4. APPROVARE IL COSTO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 2.000,00 OLTRE IVA PER LE PUBBLICAZIONI DI CUI SOPRA, E DI € 800,00 PER IL CONTRIBUTO DA VERSARE ALL ANAC. 5. APPROVARE LA SPESA COMPLESSIVA PRESUNTA DI € 10.000,00 OLTRE IVA ED ONERI RIFLESSI, QUALE COMPENSO DA CORRISPONDERE AI COMPONENTI ESTERNI DELLA COMMISSIONE AGGIUDICATRICE DELLA GARA IN ARGOMENTO. 6. AUTORIZZARE: IL PAGAMENTO ANTICIPATO IN FAVORE DELLA GURI E DELLA GURS; IL PAGAMENTO DI € 800,00 IN FAVORE DELL ANAC. IL PAGAMENTO DELLE PUBBLICAZIONI SUI QUOTIDIANI, A PRESENTAZIONE DI FATTURE FISCALMENTE REGOLARIZZATE E MUNITE DEL VISTO DI CONTROLLO DA PARTE DELLA DIREZIONE AZIENDALE COMPETENTE. IL COSTO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 12.826.000,00 DI CUI € 6.996.000,00 PER IL TRIENNIO, € 4.664.000,00 PER L'EVENTUALE RINNOVO PER ULTERIORI DUE ANNI ED € 1.166.000,00 PER L EVENTUALE PROROGA DI SEI MESI, IL TUTTO COMPRENSIVO DI ONERI, IMPOSTE E TASSE - GRAVERà SUL CONTO 205055 ASSICURAZIONI VARIE COME SEGUE: PER € 2.332.000,00 NEL BILANCIO 2022; PER € 2.332.000,00 NEL BILANCIO 2023; PER € 2.332.000,00 NEL BILANCIO 2024; PER € 2.332.000,00 NEL BILANCIO 2025; PER € 2.332.000,00 NEL BILANCIO 2026; PER € 1.166.000,00 NEL BILANCIO 2027; IL COSTO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 10.000,00 OLTRE IVA ED ONERI RIFLESSI GRAVERà SUL CONTO 205056 ONORARI CONSULENTI AMMINISTRATIVI, LEGALI E TECNICI DEL BILANCIO DEL CORRENTE ESERCIZIO. IL COSTO COMPLESSIVO PRESUNTO DI € 2.000,00 OLTRE IVA GRAVA SUL CONTO 205521 PUBBLICAZIONI VARIE DEL BILANCIO DEL CORRENTE ESERCIZIO. IL COSTO DI € 800,00 OLTRE IVA GRAVA SUL CONTO 208084 IMPOSTE E TASSE DEL BILANCIO DEL CORRENTE ESERCIZIO.
Determinato:
IL CDA APPROVA L'INDIZIONE ASTA PUBBLICA, AI SENSI DEL D.LGS. N.50 DEL 18.04.2016, GESTITA TRAMITE PIATTAFORMA TELEMATICA, PER L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI ASSICURATIVI A VARIO TITOLO, PER TRE ANNI, SUDDIVISA IN QUATTRO LOTTI - LOTTO 1 RCT/RCO CIG 88513583B1 - LOTTO 2 RC PATRIMONIALE CIG 88513648A3 - LOTTO 3 ALL RISK E INFORTUNI CIG 8851372F3B - LOTTO 4 RCA/CVT CIG 885138277E.
