SCHEDA ATTO APPROVATO
Tipo atto:
DETERMINAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
PUNTO ORDINE DEL GIORNO:
3
- Data:
20-12-2021
Proponente:
AREA COMMERCIALE
Oggetto:
NUOVA CONVENZIONE AMAT/SISPI IN ORDINE AI SERVIZI DI SVILUPPO E GESTIONE DI SISTEMI INFORMATIVI STRUMENTALI ALLA MOBILITà URBANA.
Motivazione:
SI PREMETTE CHE IL RAPPORTO CONTRATTUALE CON SISPI, AFFERENTE IL SERVIZIO INFORMATICO DEL SISTEMA PER LA GESTIONE, IL RILASCIO E LA RENDICONTAZIONE DEI PASS DI ACCESSO ALLA ZTL CENTRALE, TRAE ORIGINE DALLE DIRETTIVE DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE CHE, CON DELIBERE DI GIUNTA N.166/2015 E N.28/2016, APPROVANTI SIA LO SCHEMA DELLE MODALITà OPERATIVE E SIA IL RELATIVO REGOLAMENTO ATTUATIVO, SPECIFICAVA CHE “... AMAT, PER IL SERVIZIO DI RILASCIO CONTRASSEGNI, SI AVVARRà DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE ANCHE CON IL SUPPORTO DELLA SUA SOCIETà IN HOUSE SISPI”. LA CONCRETIZZAZIONE DI TALE DIRETTIVA è AVVENUTA ATTRAVERSO UN PROTOCOLLO D’INTESA SOTTOSCRITTO FRA AMAT, SISPI E COMUNE DI PALERMO IN DATA 1/3/2016. A SEGUITO DI TALE SOTTOSCRIZIONE, SISPI HA PRODOTTO LA PROPRIA OFFERTA TECNICO/ECONOMICA AFFERENTE SIA I SERVIZI DI START-UP, SIA I SERVIZI CONTINUATIVI (EMISSIONE, RENDICONTAZIONE E MANUTENZIONE) E SIA IL SERVIZIO DI HOSTING. LA PARTE ECONOMICA DI DETTA OFFERTA CONTENEVA LA RICHIESTA DI €3,00 PER SINGOLA EMISSIONE DI PASS ANNUALE O SEMESTRALE, € 2,50 PER PASS MENSILE ED € 2,25 PER PASS GIORNALIERO, DISTRIBUENDO COSì SU TRE ANNI I COSTI, DI SISPI, DELL’INVESTIMENTO INIZIALE IN AGGIUNTA ALLA QUOTA DI ESERCIZIO. E’ NECESSARIO PRECISARE, AL FINE DI DISSIPARE OGNI DUBBIO CIRCA LA CONGRUITà DI TALE OFFERTA ECONOMICA, CHE LA ZTL, NEL 2016, COSTITUIVA UN PROVVEDIMENTO DI ASSOLUTA NUOVA ISTITUZIONE COSì COME, NATURALMENTE, TUTTI I SERVIZI AD ESSO COLLEGATI. LA CONVENZIONE DI CUI SOPRA E LA RELATIVA OFFERTA ECONOMICA SONO SCADUTE, PER QUANTO SOPRA DETTO, L’1/3/2019. NEL CORSO DELLO STESSO 2019, AMAT E SISPI HANNO INTRAPRESO UN PERCORSO DI RIVISITAZIONE DEL PROTOCOLLO D’INTESA GENERALE, INQUADRANDOLO NELL’AMBITO DI UN PIù AMPIO RAPPORTO CONVENZIONALE. IN TALE PERIODO, INFATTI, AMAT HA RICHIESTO A SISPI ALTRI SERVIZI INFORMATICI IN AGGIUNTA AL SISTEMA DI RILASCIO PASS ZTL QUALI L’EMISSIONE DI TITOLI VIAGGIO E DI SOSTA TRAMITE APP DEDICATA; SI SOTTOLINEA, INOLTRE, CHE TALI ULTIMI SERVIZI SONO COMUNQUE FINO AD OGGI UTILIZZATI DA AMAT. OCCORRE AL CONTEMPO PRECISARE CHE AMAT NON HA MAI DELIBERATO I RELATIVI DISCIPLINARI TECNICI, CONTENENTI LA PARTE ECONOMICA DEI SERVIZI, COLLEGATI A TALE ULTIMO PROTOCOLLO D’INTESA E CIò IN QUANTO NON SI è RAGGIUNTO UN DEFINITIVO ACCORDO SULLA QUANTIFICAZIONE ECONOMICA. NEI PRIMI MESI DELL’ANNO 2021, LA SCRIVENTE DIREZIONE HA SOTTOPOSTO AL C.D.A. AZIENDALE APPOSITA RELAZIONE MIRATA AD UNA NUOVA VALUTAZIONE ECONOMICA DEI SERVIZI OFFERTI DA SISPI IN RAGIONE DELLE MUTATE CONDIZIONI CHE AVEVANO DETERMINATO LA SOTTOSCRIZIONE DELL’ORMAI SUPERATA CONVENZIONE. SULLA BASE DI TALE RELAZIONE, IL C.D.A. HA DATO MANDATO, ALLA DIREZIONE SUDDETTA, DI AVVIARE CON SISPI UNA NUOVA TRATTATIVA CHE CONDUCESSE A RISULTATI PIù VANTAGGIOSI PER AMAT. QUALE FRUTTO DI TALE TRATTATIVA, SISPI HA RIPROPOSTO UNA NUOVA CONVENZIONE QUADRO ATTA A REGOLAMENTARE I RAPPORTI FRA LE DUE AZIENDE IN ORDINE AI SERVIZI DI SVILUPPO E GESTIONE DI SISTEMI INFORMATIVI STRUMENTALI ALLA MOBILITà URBANA. TALE NUOVA BOZZA DI CONVENZIONE, ALLEGATA COME PARTE INTEGRANTE DEL PRESENTE ATTO, TIENE CONTO INNANZITUTTO DELL’AVVENUTA REMUNERAZIONE DELL’INVESTIMENTO INIZIALE AFFRONTATO DALLA STESSA SISPI E RICONDUCE IL RAPPORTO COMMERCIALE CON AMAT SU DUE ASPETTI, SCISSI FRA LORO, RAPPRESENTATI, DA UNA PARTE, DAI SERVIZI DI HOSTING E CONDUZIONE TECNICA DELL’INTERO SISTEMA INFORMATICO SUI QUALI SI BASANO I SERVIZI OFFERTI (ZTL- BIGLIETTAZIONE TRAMITE APP DI TITOLI TPL E SOSTA-RIMOZIONE AUTO) E DALL’ALTRA DAI SERVIZI A CONSUMO DEI VARI PRODOTTI. IN CONCRETO LA NUOVA CONVENZIONE PROPONE LA SEGUENTE OFFERTA ECONOMICA: - PER I SERVIZI DI HOSTING E CONDUZIONE TECNICA DELL’INTERO SISTEMA INFORMATICO € 70.000,00/ANNO OLTRE IVA DA CORRISPONDERE CON RATE TRIMESTRALI PARI A € 17.500,00 CAD. - PER I SERVIZI A CONSUMO DEI VARI PRODOTTI I CORRISPETTIVI RICHIESTI SONO ARTICOLATI MEDIANTE AGGIO SULLE SINGOLE TRANSAZIONI DI VENDITA PARI A 3,5% PER PASS ZTL, 4,5% PER TITOLI DI SOSTA E BIGLIETTI ELETTRONICI TPL ACQUISTABILI CON APP E L’1,5% SU CIASCUNA RIMOZIONE AUTO QUANDO TALE SERVIZIO SARà ATTIVATO. TALE AGGIO, IN QUANTO TALE, NON è SOGGETTO AD IVA. AL FINE DI EVIDENZIARE LA CONVENIENZA ECONOMICA PER AMAT DI TALE ACCORDO COMMERCIALE SI RASSEGNANO LE SEGUENTI CONSIDERAZIONI CHE VENGONO RIFERITE AI SOLI PASS ZTL IN QUANTO FATTISPECIE ECONOMICAMENTE SIGNIFICATIVA E DELLA QUALE SI CONOSCE IL TREND STORICO. SI ASSUME A RIFERIMENTO L’ANNO 2019, ULTIMO ESERCIZIO CHE HA REGISTRATO VENDITE A PIENO REGIME, ATTESO CHE IL 2020 è STATO SEGNATO DAGLI EFFETTI DELL’EMERGENZA SANITARIA. NEL 2019 LE FATTURE EMESSE DA SISPI A CARICO DI AMAT, PER L’INTERO ESERCIZIO, SONO STATE PARI AD € 340.072,70 OLTRE IVA A FRONTE DI UN’EMISSIONE INFORMATICA DI PASS PER UN VALORE DI CIRCA € 1.680.000,00 (è ESCLUSA DA TALE CIFRA IL VALORE DI VENDITA DEI PASS GIORNALIERI A SCHEDA). POICHè CON LA NUOVA CONVENZIONE L’AGGIO DI VENDITA NON è PREVISTO SUI PASS GIORNALIERI A SCHEDA, IL COSTO PRESUNTO SUL CONSUMO SAREBBE PARI AL 3,5% SUL DATO STORICO DI € 1.680.000,00 CIOè PARI A CIRCA € 59.000,00. AGGIUNGENDO A TALE COSTO PRESUNTO € 70.000,00/ANNO PER I SERVIZI DI HOSTING E CONDUZIONE TECNICA DELL’INTERO SISTEMA INFORMATICO SI GIUNGE AD UN COSTO COMPLESSIVO ANNUO PARI A CIRCA € 130.000,00, IN SINTESI CON UN ABBATTIMENTO SUPERIORE AL 50% RISPETTO AI COSTI SOSTENUTI IN PASSATO. QUANTO I PRESUNTI COSTI DI CONSUMO DEI TITOLI DI SOSTA E DI TPL, RAPPRESENTATI DAL 4,5% SUL VALORE NOMINALE DI OGNI SINGOLA TRANSAZIONE ATTRAVERSO L’APP DEDICATA, NON SONO AL MOMENTO SIGNIFICATIVI I DATI STORICI IN NOSTRO POSSESSO. SI RITIENE OPPORTUNO EVIDENZIARE CHE L’AFFIDAMENTO DI TALI SERVIZI A SISPI TROVA LE SUE MOTIVAZIONI IN CIò CHE DI SEGUITO è DESCRITTO (OLTRE CHE RIPORTATO NELL’ALLEGATA CONVENZIONE): A) LA SISPI HA AVUTO AFFIDATI DAL CONSIGLIO COMUNALE, CON DELIBERA N.42 DEL 20/4/2018, LA CONDUZIONE TECNICA E LO SVILUPPO DEL SITEC (SISTEMA INFORMATICO E DI TELECOMUNICAZIONE) DEL COMUNE DI PALERMO; B) LA SISPI è ALTRESì AFFIDATARIA, SEMPRE CON DELIBERA DI CONSIGLIO COMUNALE N.224 DELL’11/3/2011, DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI VERBALI DEL CODICE DELLA STRADA; C) IL SISTEMA INFORMATICO, IN POSSESSO DI SISPI, PER IL RILASCIO DELLE AUTORIZZAZIONI PER LE AREE DI SOSTA TARIFFATA E PER IL TRANSITO IN ZTL, CONSENTE L’OTTIMIZZAZIONE DEI DISPOSITIVI DI ACCERTAMENTO E SANZIONAMENTO GIà IN DOTAZIONE PRESSO LA POLIZIA MUNICIPALE. TALE REQUISITO FUNZIONALE è DI FONDAMENTALE IMPORTANZA PER AMAT DAL MOMENTO CHE L’ATTIVITà SANZIONATORIA, IN CASO DI VIOLAZIONE ALLE NORME INERENTI L’ACCESSO IN ZTL, è BASILARE PER L’INTERA CORRETTA GESTIONE DEL SERVIZIO AFFIDATO ALLA NOSTRA AZIENDA. D) LA BANCA DATI UTILIZZATA PER LA GESTIONE DELLA ZTL SI AVVALE DI SERVIZI DI INTEROPERABILITà E COOPERAZIONE APPLICATIVA CON SISTEMI INFORMATICI E BANCHE DATI GESTITE NELL’AMBITO DEL SOPRADETTO SITEC. TUTTO QUESTO CONSENTE, A TITOLO DI ESEMPIO, SIA LE VERIFICHE ANAGRAFICHE EFFETTUATE PER I RESIDENTI E PER I NON RESIDENTI, SIA LE VERIFICHE SULL’ANAGRAFE TRIBUTARIA E SIA LE VERIFICHE SUI VEICOLI E LE RELATIVE PROPRIETà ATTRAVERSO L’ACCESSO ALLE VISURE DEI SISTEMI ACI E MCPC; E) QUALSIASI ALTRO SOGGETTO PRIVATO, IN SOSTITUZIONE DELLA SISPI, NON AVREBBE POTUTO EROGARE IL SERVIZIO OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO IN ESAME, A MENO DI COINVOLGERE EGUALMENTE LA STESSA SISPI. PROPRIO AL FINE DI DARE SUPPORTO ALLA PRESENTE PROPOSTA DI DELIBERAZIONE, QUESTA DIREZIONE HA RICHIESTO ALLA DIREZIONE AFFARI LEGALI AZIENDALE UN APPOSITO PARERE MIRATO A VALUTARE LA FATTIBILITà GIURIDICA DI TALE ATTO. IL PARERE LEGALE, PERVENUTO VIA MAIL E CHE QUI SI ALLEGA, PONE, QUALE UNICA CONDIZIONE, LA SOTTOSCRIZIONE DELLA CONVENZIONE ANCHE DA PARTE DEL COMUNE DI PALERMO. PER QUANDO DETTO IN NARRATIVA SI PROPONE DI APPROVARE LA NUOVA CONVENZIONE CON SISPI S.P.A. IN ORDINE AI SERVIZI DI SVILUPPO E GESTIONE DI SISTEMI INFORMATIVI STRUMENTALI ALLA MOBILITà URBANA AUTORIZZANDO, PERTANTO, IL PAGAMENTO DI UN COSTO FISSO ANNUO DI € 70.000,00 + IVA PER I SERVIZI DI HOSTING E CONDUZIONE TECNICA DELL’INTERO SISTEMA INFORMATICO E DI UN COSTO PRESUNTO VARIABILE DI CIRCA € 130.000,00/ANNO (ESENTE IVA) COSTITUITO DALL’AGGIO SULLE VENDITE ON LINE DEI PASS ZTL. NON è AL MOMENTO SIGNIFICATIVAMENTE QUANTIFICABILE IL COSTO RELATIVO ALL’AGGIO SULLE VENDITE DI TITOLI DI SOSTA E DI TPL ATTRAVERSO L’APP DEDICATA. I SUDDETTI COSTI SONO DA IMPUTARE PER € 70.000,00 OLTRE IVA AL CONTO 205537 “ZTL PRESTAZIONE DI SERVIZI” E PER I PRESUNTI € 130.000,00 AL CONTO 205054 “PROVVIGIONI SU VENDITE” DEI BILANCI 2021 E 2022, PONENDO QUALE SCADENZA DELLA CONVENZIONE IN ESAME LA DATA DEL 31/12/2022. IL MODELLO ECONOMICO CONTENUTO NELLA CONVENZIONE IN ESAME DOVRà AVERE EFFICACIA RETROATTIVA A VALERE SULL’ESERCIZIO 2020. LA CONVENZIONE AMAT/SISPI DOVRà ESSERE SOTTOSCRITTA ANCHE DALL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE.
Determinato:
DELIBERA: 1) APPROVARE LA NUOVA CONVENZIONE CON SISPI S.P.A. IN ORDINE AI SERVIZI DI SVILUPPO E GESTIONE DI SISTEMI INFORMATIVI STRUMENTALI ALLA MOBILITà URBANA AUTORIZZANDO, PERTANTO, IL PAGAMENTO DI UN COSTO FISSO ANNUO DI € 70.000,00 + IVA PER I SERVIZI DI HOSTING E CONDUZIONE TECNICA DELL’INTERO SISTEMA INFORMATICO E DI UN COSTO PRESUNTO VARIABILE DI CIRCA € 130.000,00/ANNO (ESENTE IVA) COSTITUITO DALL’AGGIO SULLE VENDITE ON LINE DEI PASS ZTL. NON è AL MOMENTO SIGNIFICATIVAMENTE QUANTIFICABILE IL COSTO RELATIVO ALL’AGGIO SULLE VENDITE DI TITOLI DI SOSTA E DI TPL ATTRAVERSO L’APP DEDICATA. 2) IMPUTARE PER € 70.000,00 OLTRE IVA AL CONTO 205537 “ZTL PRESTAZIONE DI SERVIZI” E PER I PRESUNTI € 130.000,00 AL CONTO 205054 “PROVVIGIONI SU VENDITE” DEI BILANCI 2021 E 2022, PONENDO QUALE SCADENZA DELLA CONVENZIONE IN ESAME LA DATA DEL 31/12/2022. 3) IL MODELLO ECONOMICO CONTENUTO NELLA CONVENZIONE IN ESAME DOVRà AVERE EFFICACIA RETROATTIVA A VALERE SULL’ESERCIZIO 2020. 4) LA CONVENZIONE AMAT/SISPI DOVRà ESSERE SOTTOSCRITTA ANCHE DALL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE.
