SCHEDA ATTO APPROVATO
Tipo atto:
DETERMINAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
PUNTO ORDINE DEL GIORNO:
14
- Data:
12-05-2022
Proponente:
AREA MOBILITA SOSTENIBILE
Oggetto:
PROPOSTA DI ATTIVAZIONE PROCEDURA DI GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI VERIFICA DEI TITOLI DI VIAGGIO E DELLA SOSTA TARIFFATA E DI SUPPORTO AL PERSONALE AMAT A BORDO DEI BUS E DEI TRAM. TRASMISSIONE CAPITOLATO SPECIALE DI GARA.
Motivazione:
CON RIFERIMENTO AL POTENZIAMENTO DEL SERVIZIO DI VERIFICA TDV SU BUS E TRAM, IL C.D.A., NELLA SEDUTA DEL 24/5/2021, INVITò LA SCRIVENTE DIREZIONE A PROCEDERE CON UN AFFIDAMENTO A DITTA ESTERNA PER 12 MESI, ESTENDIBILI AD ALTRI 12, PREVIA CONFERMA DELLA RIMUNERATIVITà DELLA PROPOSTA. SUCCESSIVAMENTE, NELLA SEDUTA DEL 4/10/2021 AL PUNTO 7, L’ORGANO DI GOVERNO, A SEGUITO DI UN AMPIO DIBATTITO SULLA PROPOSTA FORMALMENTE RIPRESENTATA, DELIBERò DI SOPRASSEDERE CON LA PREDETTA PROCEDURA, IN ESITO ALLE ATTIVITà CONNESSE CON LA PREDISPOSIZIONE DI UNA ROAD MAP PER IL RIEQUILIBRIO AZIENDALE, ALLORA IN DISCUSSIONE, LIMITANDOSI A DISPORRE LA PROSECUZIONE, PER UN SECONDO TRIMESTRE, DELLA SPERIMENTAZIONE DI UTILIZZO DEI VERIFICATORI ESTERNI A BORDO DEI BUS, ANCHE IN CONSIDERAZIONE DEL PROLUNGAMENTO DELLO STATO DI EMERGENZA PANDEMICA. L’ESPERIMENTO CONDOTTO NEL PERIODO ESTIVO (LUGLIO/SETTEMBRE) E DAL DICEMBRE 2021 AD MARZO 2022, HA, COMPLESSIVAMENTE, SORTITO UN POSITIVO RISULTATO IN TERMINI COMMERCIALI ED OPERATIVI CON L’IMPIEGO DI 18 UNITà ORGANIZZATE IN TURNI CONCORDATI E COORDINATI DAL RESPONSABILE AMAT. I RISULTATI OTTENUTI IN ENTRAMBI I PERIODI HANNO FATTO REGISTRARE UN INCREMENTO DELLA VENDITA DEI BIGLIETTI (SIA ORDINARI, SIA CON SUPPLEMENTO A BORDO) E DI ABBONAMENTI (SOPRATTUTTO NEL PERIODO INVERNALE), COME SI EVINCE ANCHE DAL GRAFICO 1 DELL’ANDAMENTO DELLE TIMBRATURE SULLE LINEE DI INTERESSATE CHE, A PARERE DELLA SCRIVENTE, POTREBBE PORTARE AD ULTERIORI SIGNIFICATIVI MARGINI DI INCREMENTO DEI RICAVI INTENSIFICANDO IL DETTO SERVIZIO DI CONTROLLERIA A BORDO DEI MEZZI. GIOVA SEGNALARE CHE L’AZIONE DI CONTROLLO DEI PASSEGGERI TRASPORTATI HA ANCHE COADIUVATO EGREGIAMENTE LE AZIONI DI CONTRASTO LEGATE ALLA EMERGENZA SANITARIA COVID-19 CHE, PUR IMPONENDO, ADESSO, MINORI RESTRIZIONI, PREVEDONO ANCORA L’OBBLIGO DI INDOSSARE LA MASCHERINA. DA NON SOTTOVALUTARE ANCHE CHE LA PRESENZA FISSA DI ADDETTI INDUCE AL MAGGIORE RISPETTO DA PARTE DEI PASSEGGERI E DETERRENTE NEI CONFRONTI DI CASI DI AGGRESSIONE A PASSEGGERI E/O PERSONALE AMAT E DI ATTI DI VANDALISMO CONTRO I NOSTRI VEICOLI. POICHé, CON L’APPROVAZIONE DEL PIANO DI RISANAMENTO DA PARTE DELLA GIUNTA MUNICIPALE, è VENUTA MENO LA CONDIVISIBILE PRUDENZA ALL’AVVIO DEL PROGRAMMA CHE, GIà, COME DETTO, NELLE INTENZIONI DEL C.D.A., PREVEDE UNA ESTERNALIZZAZIONE DI PARTI DELLE ATTIVITà IN PAROLA, COL PRESENTE ATTO, SI SOTTOPONE UNA NUOVA PROPOSTA DI INDIZIONE DI GARA PUBBLICA, CON PROCEDURA APERTA, PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CONTROLLERIA DEI TDV AD UNA SOCIETà SPECIALIZZATA NEL SETTORE, CHE PREVEDA LA DURATA DEL SERVIZIO PER 12 MESI CON LA FACOLTà DELL’AZIENDA DI PROLUNGARE IL CONTRATTO PER UN MASSIMO DI ULTERIORI 12 MESI, PREVIA CONFERMA DELLA RIMUNERATIVITà DELLA PROPOSTA. COME GIà RAPPRESENTATO NELLA PROPOSTA RISCONTRATA NELLA SEDUTA DEL 24/05/2021, SI CONFERMA LO STUDIO CONDOTTO E FINALIZZATO ALLA QUANTIFICAZIONE DELLA FORZA NECESSARIA AD EFFETTUARE TALE SERVIZIO IN MODO EFFICACE ED EFFICIENTE, PRENDENDO, QUINDI, COME ASSUNTO DI BASE: IL NUMERO DELLE LINEE AD ALTA FREQUENZA E A POTENZIALE ALTA DOMANDA DI TRASPORTO; IL NUMERO DI OBLITERAZIONI PER LINEA RILEVATE CON LA PIATTAFORMA DI GESTIONE DELLA BIGLIETTAZIONE MAGNETICA SUI SOLI BUS (NON ATTIVA ANCORA SUI TRAM); OLTRE ALLE 10 LINEE GOMMATE AD ALTA DOMANDA DI UTENZA (LINEE 101, 102, 104, 106, 108, 109, 124, 389, 704 E 806), CHE SI INTENDE SOTTOPORRE A COSTANTE PRESENZA DI VERIFICATORI A BORDO, SI RITIENE DI AGGIUNGERE ANCHE LE LINEE 107, 118, 243, 731 E 628, ANCH’ESSE POTENZIALMENTE AD ALTA CAPACITà DI UTENZA TRASPORTATA SECONDO LE FASCE ORARIE GIORNALIERE E FREQUENZA DI PASSAGGIO COMPRESA FRA 15 E 20 MINUTI. CON RIFERIMENTO ALLE LINEE TRANVIARIE, LA LINEA 1 PRESENTA, AL MOMENTO UN ALTO NUMERO DI PASSEGGERI TRASPORTATI, MA, AI FINI DELLE ATTIVITà DI CONTROLLERIA, TUTTO IL SISTEMA DOVRà ESSERE OGGETTO A CONTROLLO TDV, AL FINE DI GARANTIRE LE NECESSARIE CONDIZIONI DI SICUREZZA. POICHé, PER CAPACITà DI CARICO, LE LINEE SOPRA RIPORTATE (GOMMA + FERRO), SOPPORTANO OLTRE L’80% DELL’UTENZA TRASPORTATA SU TUTTA LA RETE, SI RITIENE CHE LA CONCENTRAZIONE DELL’ATTIVITà DI CONTROLLERIA SULLE STESSE, POSSA CONTRIBUIRE SIGNIFICATIVAMENTE A GARANTIRE DEI MARGINI DI RECUPERO CONSISTENTI, CONNESSI AL CONTENIMENTO DEL FENOMENO DELL’EVASIONE TARIFFARIA. NEL CAPITOLATO ALLEGATO, PERTANTO, VIENE PREVISTA LA COMPOSIZIONE DI UNA SQUADRA ESTERNA COSTITUITA DA 35 COPPIE DI VERIFICATORI, IMPIEGATI NEL PROGRAMMA DI ESERCIZIO FERIALE INVERNALE (16 SETTEMBRE – 30 GIUGNO), COSì DISTRIBUITI: N. 25 COPPIE TRA LINEE AFFERENTI GLI ASSI LIBERà E ROMA (LINEE 100); N. 4 COPPIE SULLE LINEE TRANVIARIE N. 2 COPPIE SULLE LINEE AFFERENTI IL NODO BASILE N. 4 COPPIE SULLE LINEE AFFERENTI IL NODO DE GASPERI E DIRETTRICE MONDELLO NEL PERIODO ESTIVO è PREVISTA UNA RIDUZIONE DEL PERSONALE COINVOLTO PROPORZIONALE AL PROGRAMMA DI ESERCIZIO EROGATO DALLA DIVISIONE ESERCIZIO. DESCRIZIONE DELLE ATTIVITA’ RICHIESTE PER I SERVIZI • ATTIVITà DI CONTROLLERIA DEI TITOLI DI VIAGGIO E DI ELEVAZIONE DELLE CONTRAVVENZIONI A TUTTI GLI UTENTI NON IN REGOLA CON I TDV, UTILIZZANDO UNA APP CHE DOVRà ESSERE CREATA ALLO SCOPO PER AMAT, DOVE VIENE REPLICATO IL MODELLO CONTRAVVENZIONE RIPORTATO NEI BLOCCHETTI, CON ANNESSA STAMPANTE PORTATILE E I CUI DATI DEBBANO ESSERE PERIODICAMENTE SCARICATI SUI SERVER AZIENDALI. ANALOGA APP DOVRà ESSERE PREVISTA PER LA VERBALIZZAZIONE DELLE CONTESTAZIONI PER LE AUTO AVENTI TITOLO DI SOSTA NON VALIDO O DEL TUTTO MANCANTE. • RILEVAZIONE DI POTENZIALI ATTI O SITUAZIONI CRITICHE PER LA SICUREZZA A DANNO DEGLI UTENTI O DEL PERSONALE AZIENDALE CHE OPERA SUI MEZZI DI TRASPORTO DI AMAT. • EVENTUALI INTERVENTI VOLTI A CONTRASTARE E CONTENERE EVENTI DOLOSI POTENZIALMENTE PERICOLOSI PER LE PERSONE ED IL PATRIMONIO, APPLICANDO LE FACOLTà CHE VERRANNO CONCESSE DAL PRESIDENTE E/O DIRETTORE RESPONSABILE (INCARICATO PUBBLICO SERVIZIO, IDENTIFICAZIONE TRASGRESSORE, ECC.); • VENDITA TDV A BORDO E VENDITA SCHEDE PARCHEGGIO NELLE ZONE DOVE OPERANO GLI ADDETTI; • DISTRIBUZIONE DEL MATERIALE PUBBLICITARIO PER CAMPAGNE DI SENSIBILIZZAZIONE AL RISPETTO DELL’ESIGENZE DI CONTRASTO AL FENOMENO DELLA EVASIONE TARIFFARIA; • RILEVAZIONE DEI CARICHI DI UTENZA TRASPORTATA; NEL PREZZO DI AGGIUDICAZIONE DOVRà ESSERE COMPRESA ANCHE L’ATTIVITà DI FORMAZIONE DEL PERSONALE, MIRATA ALLA NECESSARIA CONOSCENZA E DELLE PARTICOLARITà DELLA RETE DI TRASPORTO SU GOMMA E SU FERRO, SULLE VARIE TIPOLOGIE DEI TITOLI DI VIAGGIO/SOSTA DA CONTROLLARE E DELLE REGOLE DI VIAGGIO/SOSTA. INOLTRE, LA DITTA SARà TENUTA AD ADIBIRE AI CORSI PREPARATORI PERSONALE DESIGNATO DA AMAT, IL CUI COSTO RESTA A CARICO DELLA STESSA AMAT. LE ORE LAVORATIVE, CON RIFERIMENTO AL PERSONALE DELLA DITTA, NECESSARIE PER TALE FORMAZIONE ED IN NUMERO NON INFERIORE A 6, SARANNO A CARICO DELLA DITTA STESSA. REQUISITO ESSENZIALE PER LA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA DI GARA, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA CAPACITà TECNICA ED ECONOMICA, è DI AVERE SVOLTO NEL TRIENNIO PRECEDENTE SERVIZI DI VERIFICA DI TITOLI DI VIAGGIO PER COMMITTENTI ESERCENTI SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE NELLA COMUNITà EUROPEA PER UN IMPORTO COMPLESSIVO ALMENO PARI ALL’IMPORTO POSTO A BASE DI GARA. L’ELENCO DEI SERVIZI EFFETTUATI, CON INDICATI I PERIODI TEMPORALI, GLI IMPORTI E I DESTINATARI DEGLI STESSI, DEVONO ESSERE DOCUMENTATI NEL RISPETTO DI QUANTO PREVISTO DAL D.LGS. 50/2016 E SS.MM.II. NELLE MORE DI POTER ADEMPIERE A QUANTO PREVISTO DA SIFFATTA PROCEDURA DI GARA PUBBLICA CHE, PER IL RILEVANTE IMPORTO A BASE D’ASTA, VERRà EFFETTUATA CON PROCEDURA PREVISTA DAL CODICE DEGLI APPALTI E, PERTANTO, COMPORTERà UN ITER DI ALCUNI MESI, AL FINE DI POTER GARANTIRE UNA CONTINUITà NELLE ATTIVITà DI CONTROLLO DELLA UTENZA TRASPORTATA NEL PERIODO ESTIVO DALL’1/6 AL 30/9, SI PROPONE A CODESTO ORGANO DI AMMINISTRAZIONE L’INDIZIONE DI UNA TRATTATIVA PRIVATA AVENTE LE STESSE CARATTERISTICHE E PREROGATIVE DELLA GARA PUBBLICA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CONTROLLERIA A SOGGETTO ESTERNO A SUPPORTO DELLA SQUADRA AZIENDALE, LIMITATAMENTE AL DETTO PERIODO ESTIVO, PER 18 SETTIMANE, CHE PREVEDA: • IMPIEGO DI N. 30 UNITà DA LUNEDì AL SABATO PER OTTO ORE DA EFFETTUARSI ANCHE IN TURNI SPEZZATI; • IMPIEGO DI N. 24 UNITà NEI GIORNI DI DOMENICA E FESTIVI INFRASETTIMANALI SEMPRE PER OTTO ORE DA EFFETTUARSI ANCHE IN TURNI SPEZZATI. L’IMPORTO PREVISTO A BASE DI GARA è FISSATO IN € 340.000,00 OLTRE IVA, SOTTO LA SOGLIA MASSIMA DI € € 400.000,00 OLTRE IVA, PREVISTA DALLA NORMATIVA PER L’EFFETTUAZIONE DI UNA TRATTATIVA CON AGGIUDICAZIONE AL MASSIMO RIBASSO. IN ALLEGATO SI RIPORTA, ALTRESì, IL CAPITOLATO SPECIALE CON LE INDICAZIONI PUNTUALI RIGUARDANTI LE ATTIVITà DA ESPLETARE E I CORRISPETTIVI AMMESSI SIA PER LA PARTE FISSA (SOGGETTA A RIBASSO), SIA PER QUELLA VARIABILE LEGATA A PARAMETRI DI PRODUTTIVITà MISURABILI. SULLA BASE DI QUANTO SOPRA, CONSIDERATA L’IMPORTANZA E L’URGENZA CHE L’ATTIVITà IN PAROLA RIVESTE SULL’INCREMENTO DEI RICAVI DA VENDITA TDV, SI PROPONE DI: 1. AUTORIZZARE, PER I MOTIVI ESPOSTI IN NARRATIVA, IL RICORSO MEDIANTE PROCEDURA DI GARA PUBBLICA A SOGGETTO ESTERNO PER L’EFFETTUAZIONE DI UN SERVIZIO DI CONTROLLERIA A BORDO DI BUS E TRAM, COMPLEMENTARE ALL’ATTIVITà SVOLTA DALL’AREA VENDITE E VERIFICA, PER UN PERIODO DI 12 MESI ESTENDIBILI AD ALTRI 12 PREVIA VERIFICA DELLA RIMUNERATIVITà DEL SERVIZIO; 2. AUTORIZZARE, NELLE MORE DI QUANTO PREVISTO AL PUNTO 1, L’INDIZIONE DI APPOSITA TRATTATIVA PRIVATA, PER COMPLESSIVE 18 SETTIMANE, DALL’1/6/2022 AL 30/9/2022, AVENTE QUINDI STESSA FINALITà, AL FINE DI POTER DARE CONTINUITà ALL’ATTIVITà DI CONTROLLERIA NEL PERIODO ESTIVO DOVE è PREVISTA UN ELEVATO FLUSSO DI UTENZA TRASPORTATA, IN PARTICOLARE DA E PER LE LOCALITà BALNEARI 3. AUTORIZZARE LA DIREZIONE COMPETENTE A PORRE IN ESSERE QUANTO NECESSARIO PER LA PROPOSTA IN PAROLA.
Determinato:
PROPOSTA DI ATTIVAZIONE PROCEDURA DI GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI VERIFICA DEI TITOLI DI VIAGGIO E DELLA SOSTA TARIFFATA E DI SUPPORTO AL PERSONALE AMAT A BORDO DEI BUS E DEI TRAM. TRASMISSIONE CAPITOLATO SPECIALE DI GARA, IMPORTO PRESUNTO TRATTATIVA PRIVATA € 340.000,00 OLTRE IVA
