SCHEDA ATTO APPROVATO
Tipo atto:
DETERMINAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
PUNTO ORDINE DEL GIORNO:
2
- Data:
15-05-2023
Proponente:
SERVIZIO AFFARI LEGALI
Oggetto:
CONFERIMENTO INCARICO AL PROF. ROBERTO PIGNATONE PER L’ATTIVITà DI DEFINIZIONE CONCILIATIVA DELLE PROBLEMATICHE TRIBUTARIE AMAT/COMUNE DI PALERMO.
Motivazione:
DOPO ARMI DI STERILE CONTENZIOSO TRIBUTARIO TRA IL COMUNE DI PALERMO E LA PROPRIA SOCIETà PARTECIPATA AMAT, ED INNUMEREVOLI INCONTRI SVOLTISI TRA LE PARTI PER DEFINIRE - IN UNA CORRETTA OTTICA GIURIDICA - IL RAPPORTO “IN HOUSE” PER LO SVOLGIMENTO, PER CONTO DELLO STESSO COMUNE DI PALERMO, DELL'ATTIVITà DEL CONTROLLO DELLA SOSTA A PAGAMENTO SULLE PUBBLICHE VIE E PER GLI STALLI DI SOSTA DEI MEZZI DI TRASPORTO PUBBLICO RELATIVI AL CAR E BIKE SHARING, L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE HA RITENUTO DI METTERE IN CAMPO UNA PROPOSTA CONCILIATIVA PER LA DEFINIZIONE ED IL SUPERAMENTO COMPLESSIVO DELL’ABNORME CONTENZIOSO TRIBUTARIO TRA LE PARTI CHE, NELLA PARTICOLARE FATTISPECIE, SOLO FORMALMENTE HA FINORA CONSIDERATO I DUE SOGGETTI SEPARATI: RISPETTIVAMENTE IMPOSITORE (COMUNE DI PALERMO) E DESTINATARIO DI IMPOSTE (AMAT), ALMENO PER QUANTO ATTIENE ALLA PRESUNTA OCCUPAZIONE DI SUOLO PUBBLICO CHE ORIGINA LA TOSAP. A TAL RIGUARDO IL COMUNE DI PALERMO HA FINALMENTE MANIFESTATO, CON NOTA N. 631513/20023, L'INTENZIONE DI CONCILIARE LA QUESTIONE RELATIVA ALLA TASSA TOSAP A MEZZO DI UN PROPRIO ATTO DELIBERAZIONE DI INDIRIZZO AGLI UFFICI CHE ARRESTI II CONTENZIOSO IN ATTO - GIà PERALTRO AMPIAMENTE FAVOREVOLE AD AMAT — E CHE PREVENGA IL CONTENZIOSO FUTURO, IN UN'OTTICA DI REALE IMMEDESIMAZIONE ORGANICA TRA I DUE SOGGETTI. E EVIDENTE PER LA NATURA ESTREMAMENTE DELICATA E SPECIFICA DEI TEMI DA TRATTARE, AMAT, PER DARE ATTUAZIONE AL PROPRIO PIANO DI RISANAMENTO, NECESSITA, NELLA FATTISPECIE, DI UN COORDINAMENTO STRAORDINARIO CHE TRAGUARDI, OLTRE LA DEFINIZIONE DELLA TOSAP, ANCHE LA FINE DEL CONTENZIOSO TRIBUTARIO CON IL COMUNE DI PALERMO CONCERNENTE LA TASSA SULLO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI (TARI) CHE INSISTE PER LE MEDESIME AREE DI SOSTA SULLE VIE CITTADINE. SI TENGA A TAL PROPOSITO PRESENTE CHE AMAT è IN PROCINTO, PREVIA REGOLAZIONE CONDIVISA E SOSTENIBILE DELLE PROBLEMATICHE RELATIVE ALLA TOSAP, DI DEFINIRE ANCHE LE POSIZIONI TRIBUTARIE TARI (TARSU, TARES) TRAMITE GLI STRUMENTI NORMATIVI OFFERTI DALLO STATO SULLA ROTTAMAZIONE DELLE CARTELLE ESATTORIALI E SULLA CONCILIAZIONE GIUDIZIALE DELLE CAUSE IN CORSO, NON COSì FAVOREVOLI PER AMAT. SI TRATTA DI UN VALORE COMPLESSIVO DI QUESTIONI TRIBUTARIE LOCALI PER OLTRE € 100.000.000 CHE SIGNIFICANO LA SUSSISTENZA DELLA SOCIETà O LA SUA LIQUIDAZIONE. A TAL PROPOSITO E PER GLI INCONTRI PROPEDEUTICI CON 1’AMMINISTRAZIONE COMUNALE, AMAT SI è GIà FATTA ASSISTERE IN SINGOLE CONTROVERSIE DAVANTI LE CORTI DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA DAL PROF. ROBERTO PIGNATONE, TITOLARE DELLA CATTEDRA DI DIRITTO TRIBUTARIO DELL'UNIVERSITà DEGLI STUDI DI PALERMO, IL QUALE, A DIRE IL VERO, HA GIà PRESTATO, ESTEMPORANEAMENTE E SENZA ULTERIORI ONERI PER AMAT, ANCHE ATTIVITà DI SUPPORTO ALLA SOCIETà A PRESCINDERE DAL SINGOLO AVVISO DI ACCERTAMENTO CONTESTATO, PER SVOLGERE IN NUMEROSI INCONTRI, IN QUALITà DI AUTOREVOLE E RICONOSCIUTO DOCENTE DELLA MATERIA, UN'ATTIVITà DI MAICUTICA NEI CONFRONTI DEL COMUNE DI PALERMO. IN QUESTO DELICATO FRANGENTE DI CONCILIAZIONE DEFINITIVA DI PARTITE CREDITORIE E/O DEBITORIE CON IL COMUNE DI PALERMO, E CONSIDERATA L'ENTITà DEI VALORI IN GIOCO, è DUNQUE NECESSARIO CHE VENGA SVOLTA PER AMAT UN’ATTIVITà DI ASSISTENZA CHE SUPPORTI LA STRUTTURA E L’AMMINISTRAZIONE AZIENDALE E CHE CONSENTA DI ATTUARE LA DEFINIZIONE DELL’ABNORME “QUESTIONE FISCALE”, SECONDO GLI INTENDIMENTI MANIFESTATI DALLE PARTI, PER RENDERE SOSTENIBILI IL PIANO DI RISANAMENTO DI AMAT E LO STESSO PIANO DI RIEQUILIBRIO DEL COMUNE DI PALERMO. D’ALTRONDE ANCHE L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE HA GIà RITENUTO NECESSARIO AVVALERSI SUL TEMA DI UN PROFESSIONISTA AD HOC PER GUIDARLA NEL PERCORSO DESCRITTO E PER RISOLVERE L'ANNOSA PROBLEMATICA DI ESIZIALE INTERESSE RECIPROCO. ALLA LUCE DI QUANTO DESCRITTO, SI RITIENE NECESSARIO PROPORRE DI CONFERIRE L’INCARICO AL PROF. PIGNATONE, PER IL RAGGIUNGIMENTO - NELLA COMPLESSA ED ANNOSA VICENDA — DELLA PROFICUA RICONCILIAZIONE CON IL COMUNE DI PALERMO, PROPRIETARIO DI AMAT, IN UN QUADRO DI COMPATIBILITà CON L’ATTO DI DIFFIDA OPERATO DA AMAT IN DATA 3/3/2020, E PER IL SUO SUPERAMENTO RICHIESTO DALL'AMMINISTRAZIONE COMUNALE. TENUTO CONTO CHE IL VALORE COMPLESSIVO DELLA CONCILIAZIONE è SUPERIORE AD € 120.000.000,00, SI RITIENE, IN UN'OTTICA DI CONTENIMENTO DELLE SPESE CHE IL PROF. PIGNATONE CONDIVIDE, DI IMPEGNARE UNA SPESA DI € 15.000,00 OLTRE IL 15% PER SPESE GENERALI, IVA E CPA.
Determinato:
1) AUTORIZZARE IL CONFERIMENTO DELL’INCARICO AL PROF. ROBERTO PIGNATONE PER L’ASSISTENZA IN ORDINE ALLA DEFINIZIONE CON CONCILIAZIONE SULLA TOSAP E CON GLI ALTRI STRUMENTI PREVISTI DALLE VIGENTI NORMATIVE IN MATERIA DI TARI, IN UN QUADRO CHE TENGA ANCHE CONTO DEL SUPERAMENTO, RICHIESTO DALL'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DELL’ATTO DI DIFFIDA E DI MESSA IN MORA INVIATO AL COMUNE DI PALERMO IN DATA 03.03.2020. 2. APPROVARE LA SPESA COMPLESSIVA DI € 15.000,00, OLTRE IL 15% PER SPESE GENERALI, IVA E CPA, QUALE COMPENSO