SCHEDA ATTO APPROVATO
Tipo atto:
DETERMINAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
PUNTO ORDINE DEL GIORNO:
4
- Data:
17-06-2024
Proponente:
AREA MOBILITA SOSTENIBILE
Oggetto:
PROPOSTA DI INDIZIONE NUOVA GARA PUBBLICA PER IL SERVIZIO DI VERIFICA E VENDITA TITOLI DI VIAGGIO SU BUS E TRAM. PROROGA DEL VIGENTE CONTRATTO FINO AL COMPLETAMENTO PROCEDURA DI GARA O AFFIDAMENTO DIRETTO A SOGGETTO SPECIALIZZATO.
Motivazione:
CON DELIBERAZIONE DEL CDA DEL 12/05/2022 PUNTO 14 ODG, A SEGUITO DEI SODDISFACENTI RISULTATI OTTENUTI CON LE SPERIMENTAZIONI RIGUARDANTI L ATTIVITà DI VERIFICA A BORDO DEI TITOLI DI VIAGGIO DEI BUS E DEI TRAM CON L AUSILIO DI PERSONALE DI DITTA ESTERNA, SELEZIONATA TRAMITE TRATTATIVA PRIVATA, EFFETTUATE NEI MESI ESTIVI DELL ANNO 2021 E NEL PERIODO INVERNALE DEL 2022, È STATA AUTORIZZATA LA PROCEDURA DI GARA EUROPEA PER L AFFIDAMENTO DEL SUDDETTO SERVIZIO PER UN PERIODO DI MESI DODICI, ESTENDIBILI PER ALTRI DODICI PREVIA VERIFICA DEI RISULTATI OTTENUTI. LA PROCEDURA SI È SVOLTA AGLI INIZI DELLO SCORSO ANNO E LA DITTA AGGIUDICATARIA, LA SICURTRANSPORT SPA DI PALERMO, HA INIZIATO IL SERVIZIO IN PAROLA IL 02 MAGGIO 2023, IMMETTENDO, DA SUBITO, UNA FORZA MEDIA DI 50 UNITà /GIORNO NELLE GIORNATE DAL LUNEDì AL VENERDì CON UNA RIDUZIONE DEL 30% IL SABATO E DEL 50% LA DOMENICA. I RISULTATI OTTENUTI SONO STATI IMMEDIATAMENTE EVIDENTI, CON UN DECISO INCREMENTO DELLE VENDITE DEI TITOLI DI VIAGGIO, SIA BIGLIETTI CHE ABBONAMENTI, ANCHE SE LO SCORSO ANNO ERA ANCORA ATTIVO IL BONUS TRASPORTI. GIà NEL SOLO MESE DI MAGGIO SI È AVUTO UN INCREMENTO DEL 21% DEI SOLI BIGLIETTI VENDUTI E, IN OCCASIONE DELLA IMMINENTE STAGIONE BALNEARE, GRAZIE ANCHE ALL AUMENTO DELLA PRODUZIONE LEGATA ALL INGRESSO DI NUOVO PERSONALE ALLA GUIDA, SI È DECISO DI MANTENERE GLI STESSI NUMERI DEL PERSONALE PER LE ATTIVITà DI VERIFICA E VENDITA, INSIEME AL PERSONALE AMAT, LE LINEE PER E DALLE LOCALITà BALNEARI, SENZA TRALASCIARE LE LINEE PORTANTI DELLA CITTà . ANCHE LA CONCOMITANZA DELLA VENDITA DEL TITOLO A BORDO CON SUPPLEMENTO CON L UTILIZZO DEI POS HA RISCOSSO MOLTO SUCCESSO, NON SOLTANTO TRA I NUMEROSI TURISTI MA ANCHE PER GLI AVVENTORI CITTADINI. AL TERMINE DELL ESTATE SI È CERCATO DI MANTENERE LA SOLITA PRESENZA FISSA MEDIA DI 50 UNITà /GIORNO GESTENDO AL MEGLIO IL PERSONALE NEI FINE SETTIMANA, IN MODO DA RIENTRARE NEL BUDGET PREVISTO LA CONTRATTO STIPULATO CON LA DITTA AGGIUDICATARIA. I RISULTATI OTTENUTI GRAZIE DALL AZIONE SINERGICA CON IL PERSONALE AMAT, NEL PRIMO ANNO DEL SERVIZIO, SONO COMPLESSIVAMENTE POSITIVI E HANNO CONTRIBUITO IN MANIERA SIGNIFICATIVA, OVVIAMENTE INSIEME AD ALTRI ASPETTI NON MENO IMPORTANTI, AD INVERTIRE IL TREND DEI RISULTATI AZIENDALI CHE, PROPRIO DAL SECONDO TRIMESTRE DEL 2023, HANNO CHIUSO IL BILANCIO CON IL SEGNO POSITIVO. LIMITATAMENTE A QUANTO SVOLTO DAL PERSONALE SICURTRANSPORT NEI 12 MESI DI OPERATIVITà , SI RIASSUMONO DI SEGUITO I RISULTATI DEL LORO SERVIZIO: TDV VERIFICATI BIGLIETTI 2.407.897 ABBONAMENTI 2.046.697 SANZIONI EMESSE 770 TDV VENDUTI A BORDO MAGNETICI ELETTRONICI BIGLIETTO CON SUPPLEMENTO A BORDO 220.279 492.858 BIGLIETTO GIORNALIERO 1.240 47.312 BIGLIETTO MULTIDAY (7 GIORNI) 33 3.129 INCASSO DA VENDITE A BORDO VENDITA TITOLI MAGNETICI 401.386,70 € VENDITA TITOLI ELETTRONICI (CON POS) 1.080.263,90 € TOTALE 1.481.650,60 € I RISULTATI CHE, A PARERE DELLA SCRIVENTE, SONO MOLTO POSITIVI E CHE HANNO CERTAMENTE CONTRIBUITO A PORTARE UN SALDO POSITIVO NEL BILANCIO CONSOLIDATO DI QUESTA AZIENDA, RELATIVO AL 2023, SI CONIUGANO ANCHE CON ALTRI ASPETTI ALTRETTANTO IMPORTANTI CHE CARATTERIZZANO LO STESSO SERVIZIO: • ASSISTENZA ALLA CLIENTELA, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO CON QUELLA TURISTICA; • MAGGIORE SICUREZZA A BORDO, QUINDI ALTA QUALITà PERCEPITA DEL SERVIZIO (SONO DIMINUITI I FENOMENI DI SCIPPI O MOLESTIE A BORDO DEI MEZZI). I RISULTATI POSITIVI DI QUESTA ATTIVITà SONO FRUTTO DELLE AZIONI SINERGICHE SVOLTE CON IL PERSONALE AMAT CHE, SI RICORDA, È ASSOLUTAMENTE INSUFFICIENTE (POCO MENO DI 30 UNITà ) PER POTER CONTROLLARE IN MANIERA SIGNIFICATIVA LE PIù IMPORTANTI CORSE GIORNALIERE EFFETTUATE, OLTRE AD ESSERE COSTITUITO DA PERSONALE INIDONEO E CON PARECCHI ANNI DI ANZIANITà DI SERVIZIO (CON EVIDENTI DIFFICOLTà AD SVOLGERE IL SUDDETTO SERVIZIO); PERTANTO, A PARERE DELLO SCRIVENTE, L ATTIVITà IN PAROLA È UN PROCESSO INDISPENSABILE PER POTERE GARANTIRE UN RISULTATO OPERATIVO SODDISFACENTE E NELLE PREVISIONI DEL REDIGENDO PIANO INDUSTRIALE. IL 30 APRILE SI È CONCLUSO IL PRIMO ANNO DI ESERCIZIO E, A SEGUITO DELLA RELAZIONE PRESENTATA DALLO SCRIVENTE A CODESTO ORGANO DI AMMINISTRAZIONE, CON DELIBERAZIONE NELLA SEDUTA DEL 24/04/2024 AL PUNTO 5 ODG, È STATA AUTORIZZATA LA PROROGA DEL CONTRATTO PER ULTERIORI 12 MESI, AGLI STESSI PATTI E CONDIZIONI, COSì COME PREVISTO NELLA PROCEDURA DI GARA IN PAROLA. A SEGUITO COMUNICAZIONE DI AMAT DEL PROSEGUO DEL SERVIZIO, EFFETTUATA CON NOTA PROT 13256/24 DEL 30.04.2024, ALLEGATA ALLA PRESENTE, IN PARI DATA PERVIENE IL RISCONTRO DELLA DITTA SICURTRANSPORT SPA (ANCH ESSA ALLEGATA), CON NOTA PROT. 54/UFFGARE, DOVE MANIFESTA LA DISPONIBILITà AL PROSEGUO DEL SERVIZIO MA LIMITATAMENTE AD UN MESE PER PERMETTERE AD AMAT DI VALUTATE LE NUOVO CONDIZIONI RICHIESTE SCATURITE DAL RINNOVO DEL CCNL DI CATEGORIA, DOVE SONO INQUADRATI GLI OPERATORI CHE PRESTANO SERVIZIO SULLE LINEE AZIENDALI PER CONTO DELLA SUDDETTA AZIENDA. IN SINTESI, SICURTRANPORT RAPPRESENTA I NOTEVOLI INCREMENTI CONTRATTUALI PREVISTI DAL RINNOVO DEL CCNL, CHE PREVEDONO UN AUMENTO DELLE RETRIBUZIONI DEL 20% CIRCA RENDENDO, DI FATTO, NON PRODUTTIVO IL SERVIZIO EROGATO PER AMAT, IN TERMINE DI UTILE OPERATIVO. TRATTANDOSI, A DETTA DI SICURTRANSPORT, DI UN EVENTO NON PREVISTO E PREVEDIBILE AL MOMENTO DELLA FORMULAZIONE DELL OFFERTA PRESENTATA IN SEDE DI GARA, LA STESSA GIUSTIFICA UN ADEGUAMENTO DELLA TARIFFA ORARIA PREVISTA DAL CONTRATTO DALLE ATTUALI € 10.43 AL NUOVO VALORE DI E 13,50. LE NUOVE CONDIZIONI PROPOSTE NON CONSENTONO, CERTAMENTE, IL PROSEGUO DELLA VIGENTE GARA E, PER TALE RAGIONE, LA SCRIVENTE DIREZIONE SI È IMMEDIATAMENTE ATTIVATA NEL PREDISPORRE UN NUOVO CAPITOLATO DI GARA, CHE SI SOTTOPONE A QUESTO ORGANO DI AMMINISTRAZIONE, NEL QUALE LA STRUTTURA DELL IMPOSTAZIONE DEL SERVIZIO È, SOSTANZIALMENTE, RIMASTA LA STESSA MA CAMBIANO LE CONDIZIONI ECONOMICHE DEI COSTI E DELLE PREMIALITà EVENTUALMENTE PREVISTE E CON UN CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE, NEL RISPETTO DEL VIGENTE CODICE DEGLI APPALTI, CON IL CRITERIO DELL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIù VANTAGGIOSA. DI SEGUITO SI RIPORTANO GLI ASPETTI PECULIARI DELLA NUOVA GARA PER LA QUALE È RICHIESTO UN IMPEGNO CONTRATTUALE DELLA DURATA TRIENNALE, AL FINE DI GARANTIRE LE PROIEZIONI PREVISTE NEL PIANO INDUSTRIALE DI PROSSIMA APPROVAZIONE. LA GARA PREVEDE UN IMPEGNO, SU TUTTO IL PERIODO DELL ANNO, DI 50 UNITà /GIORNO DAL LUNEDì AL VENERDì E 30 UNITà /GIORNO IL SABATO, LA DOMENICA E I FESTIVI. • IL MONTE ORE ANNUALE IMPIEGATO È DI 104.325. • VIENE RIVISTO IL CALCOLO DELLA PREMIALITà MODIFICANDO I COEFFICIENTI CORRESTTIVI • VIENE AGGIUNTA UNA PREMIALITà PERCENTUALE SULLE MULTE EFFETTUATE E INCASSATE ENTRO 60 GIORNI DALLA EMISSIONE. • LA GARA PREVEDE UN IMPORTO ANNUALE A BASE PARI A € 1.564.875,00 OLTRE IVA L ESPERIMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA SOPRA LA SOGLIA DI RILEVANZA EUROPEA, PREVISTA ALL ART 14 COMMA 2 DEL VIGENTE CODICE DEGLI APPALTI (DLGS 36/2023), RICHIEDE DEI TEMPI CHE SI POSSONO STIMARE IN 4 MESI ANCHE IN CONSIDERAZIONE DELL ESTATE E DOVE IL MESE DI AGOSTO VIENE, IN GENERE, ESCLUSO NELLE TEMPISTICHE DI SCADENZA DEI TERMINI, PERTANTO SI RENDE NECESSARIO GARANTIRE IL PROSEGUIMENTO DEL SERVIZIO IN OGGETTO, SENZA SOLUZIONE DI CONTINUITà , FINO AL COMPLETAMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA CON LA STIPULA DEL NUOVO CONTRATTO. NELLE MORE DELL ESPLETAMENTO DELLA GARA, LA SCRIVENTE SOTTOPONE A CODESTO ORGANO DI AMMINISTRAZIONE, LA PROROGA TECNICA DEL VIGENTE CONTRATTO, AI SENSI DELL ART 120 DEL DLGS 36/2023 PER LE SEGUENTI MOTIVAZIONI: • L INTERRUZIONE DEL SERVIZIO, OLTRE A DETERMINARE UNA PERDITA SIGNIFICATIVA DEI RICAVI DA TRAFFICO ALLA LUCE DEI RISULTATI FIN QUI OTTENUTI, DETERMINA CERTAMENTE UN DANNO ALL INTERESSE PUBBLICO SOPRATTUTTO PER QUANTO CONCERNE LA SICUREZZA A BORDO DEL PERSONALE TRASPORTATO; • L IPOTESI DI ESPLETARE UNA TRATTATIVA NEGOZIATA CHE COPRA IL PERIODO DI ESPERIMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA EUROPEA, OLTRE A CREARE COMUNQUE UN LIMITATO VUOTO L ESPLETAMENTO DELLA STESSA, COMPORTA ANCHE UN INEVITABILE ULTERIORE VUOTO TEMPORALE LEGATO ALLA FORMAZIONE DEL NUOVO PERSONALE PRIMA DELL INSERIMENTO IN SERVIZIO; QUESTO PERCHÈ, NEL RISPETTO DEL PRINCIPIO DI ROTAZIONE PREVISTO DAL DLGS 36/2023, LA DITTA AGGIUDICATARIA NON PUò PARTECIPARE ALLA TRATTATIVA NEGOZIATA. IN ALTERNATIVA SE, COME POSSIBILE, LA DITTA SICURTRANSPORT NON DOVESSE ACCETTARE LE CONDIZIONI PREVISTE PER LA PROROGA TECNICA, LA SCRIVENTE PROCEDERà AD UN AFFIDAMENTO DIRETTO, ENTRO I LIMITI PREVISTI DAL VIGENTE CODICE (€ 140.000,00 OLTRE IVA) AD UN SOGGETTO ESTERNO, DOPO RAPIDA VERIFICA DI ALMENO TRE PREVENTIVI FORNITI DA AZIENDE DEL SETTORE ISCRITTE ALL ALBO. CON L AFFIDAMENTO DIRETTO SI COPRIREBBERO CIRCA DUE MESI DI ATTIVITà (DATO ESTRAPOLATO DAI RECENTI DATI DI FATTURAZIONE DEL CONTRATTO ORMAI SCADUTO), QUINDI AL TERMINE DELLO STESSO, SI RIPRODERà AD UN ULTERIORE AFFIDAMENTO DIRETTO CON ALTRO SOGGETTO AL FINE DI GARANTIRE ADEGUATA COPERTURA DEI TEMPI PER ESPLETARE LA PROCEDURA DI GARA OGGETTO DELLA PRESENTE RELAZIONE. CON RIFERIMENTO ALLA IPOTESI DI AFFIDAMENTO DIRETTO PER € 140.000 OLTRE IVA E ULTERIORE AFFIDAMENTO SUCCESSIVO, SULLA BASE DEI DATI DELL ULTIMO PERIODO DI ATTIVITà , SI PUò CONSIDERARE UN UTILIZZO MEDIO DEL PERSONALE ADDETTO ALLA VERIFICA A BORDO PER UN COMPLESSIVO MONTE ORE DI 8.000 ORE/MESE, CHE, SI POTREBBE RIDURRE A 5.100 ORE PER VIA DEL RIDOTTO SERVIZIO ESTIVO; PERTANTO L IMPEGNO DI SPESA SAREBBE: 5.100 H/MESE X 2 MESI X € 13.50 E/H = € 137.700,00 OLTRE IVA. QUESTO IMPORTO RIENTRA ABBONDANTEMENTE IN QUELLO PREVISTO E AUTORIZZATO DAL CDA PER IL PROSEGUO DELLA VIGENTE GARA, PARI A € 1.040.200,00 OLTRE IVA + LE EVENTUALI PREMIALITà MENSILI A SUPERAMENTO DELLA SOGLIA MINIMA DI € 900.000 /MESE SULLA BASE DI QUANTO SOPRA ESPOSTO, NEL RITENERE INDISPENSABILE IL PROSEGUO DELL APPALTO IN OGGETTO PER I BENEFICI DA ESSO DETERMINATI, NELL ATTESA CHE VENGA ESPERITA LA NUOVA PROCEDURA DI GARA, CONSIDERANDO ANCHE CHE I COSTI FIN QUI SOSTENUTI SONO STATI COPERTI DAGLI STESSI RICAVI DELLA SOLA SICIRTRANSPORT E CHE, INVECE, COMPLESSIVAMENTE L AZIENDA HA AVUTO DEGLI IMPORTANTI BENEFICI SUI RICAVI DA TRAFFICO GRAZIE PROPRIO ALL APPORTO DI QUESTO SERVIZIO, LA SCRIVENTE DIREZIONE SOTTOPONE A QUESTO ORGANO LE SEGUENTI PROPOSTE: • APPROVAZIONE DEL NUOVO CAPITOLATO TECNICO DI GARA PER IL SERVIZIO DI VERIFICA A BRODO DI BUS E TRAM A SUPPORTO DEL PERSONALE AMAT, DI DURATA TRIENNALE E CON UN IMPORTO A BASE DI GARA PARI A € 4.694.625,00 OLTRE IVA CON AGGIUDICAZIONE CON L OFFERTA ECONOMICAMENTE PIù VANTAGGIOSA; • IN ALTERNATIVA ALLA PROROGA TECNICA DEL VIGENTE CONTRATTO CON LA SICURTRANSPORT, PER LA DURATA MASSIMA DI 6 MESI, AL FINE DI POTER ESPERIRE E COMPLETARE LA NUOVA PROCEDURA DI GARA, AUTORIZZARE L AFFIDAMENTO DIRETTO AD ALTRO SOGGETTO, PER LA DURATA DI MESI DUE E ULTERIORE AFFIDAMENTO DIRETTO PER ALTRI 2 MESI , PER UN IMPEGNO DI SPESA COMPLESSIVO DI € 280.000,00 OLTRE IVA, CIFRA COMUNQUE GIà IMPEGNATA E AUTORIZZATA (E DI IMPORTO INFERIORE) PER L EFFETTUAZIONE DEL SECONDO ANNO DI SERVIZIO DELLA VIGENTE GARA COME DA DELIBERAZIONE DEL CDA DEL 12/05/2022. L IMPEGNO DI SPESA DELLA NUOVA GARA, GRAVERà SUL CONTO ECONOMICO 205515 SERVIZIO DI VIGILANZA , CON LA SEGUENTE RIPARTIZIONE: • € 391.218,75 OLTRE IVA PER L ANNO 2024; • € 1.564.875,00 OLTRE IVA PER L ANNO 2025 • € 1.564.875,00 OLTRE IVA PER L ANNO 2026; • € 1.173.656,25 OLTRE IVA PER L ANNO 2027
Determinato:
1. APPROVAZIONE DEL NUOVO CAPITOLATO TECNICO DI GARA PER IL SERVIZIO DI VERIFICA A BRODO DI BUS E TRAM A SUPPORTO DEL PERSONALE AMAT, DI DURATA TRIENNALE E CON UN IMPORTO A BASE DI GARA PARI A € 4.694.625,00 OLTRE IVA CON AGGIUDICAZIONE CON L OFFERTA ECONOMICAMENTE PIù VANTAGGIOSA; 2. APPROVAZIONE DI UN CAPITOLATO TECNICO DI GARA PER L ESPLETAMENTO DI UNA TRATTATIVA NEGOZIATA, DI IMPORTO PARI A € 360.000 OLTRE IVA, CHE COPRA IL PERIODO DI ESPERIMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA EUROPEA, DI CUI AL PUNTO 1, COINVOLGENDO UN MINIMO DI 5 SOGGETTI TRA QUELLI ISCRITTI ALL ALBO AZIENDALE. L IMPORTO PER L EFFETTUAZIONE DELLA TRATTATIVA NEGOZIATA DI CUI AL PUNTO 2 RISULTA GIà IMPEGNATA CON ATTO DELIBERATIVO DEL CDA NELLA SEDUTA DEL 12/05/2022. L IMPEGNO DI SPESA DELLA NUOVA GARA, GRAVERà SUL CONTO ECONOMICO 205515 SERVIZIO DI VIGILANZA , CON LA SEGUENTE RIPARTIZIONE: • € 751.218,75 OLTRE IVA PER L ANNO 2024; • € 1.564.875,00 OLTRE IVA PER L ANNO 2025 • € 1.564.875,00 OLTRE IVA PER L ANNO 2026; • € 1.173.656,25 OLTRE IVA PER L ANNO 2027
