SCHEDA ATTO APPROVATO
Tipo atto:
DETERMINAZIONE DEL PRESIDENTE
Numero Determinazione:
54
- Data:
21-06-2024
Proponente:
AREA MOBILITA SOSTENIBILE
Oggetto:
PROROGA ALLA DITTA SICURTRANSPORT DEL CONTRATTO DI “SERVIZIO DI VERIFICA E VENDITA TITOLI DI VIAGGIO SU BUS E TRAM “ DAL 01/05/24 AL 30/09/24 .
Motivazione:
CON DELIBERAZIONE DEL CDA DEL 12/05/2022, PUNTO 14 ODG, è STATA AUTORIZZATA LA PROCEDURA DI GARA EUROPEA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI VERIFICA TDV E VENDITA A BORDO SU BUS E TRAM PER UN PERIODO DI MESI DODICI, PROROGABILI PER ALTRI DODICI, PREVIA VERIFICA DEI RISULTATI OTTENUTI. LA PROCEDURA SI è SVOLTA AGLI INIZI DELLO SCORSO ANNO E LA DITTA AGGIUDICATARIA, LA SICURTRANSPORT SPA DI PALERMO, HA AVVIATO L’ATTIVITà IN PAROLA IL 02 MAGGIO 2023, IMMETTENDO, DA SUBITO, UNA FORZA MEDIA DI 50 UNITà/GIORNO NELLE GIORNATE DAL LUNEDì AL VENERDì CON UNA RIDUZIONE DEL 30% IL SABATO E DEL 50% LA DOMENICA. I RISULTATI OTTENUTI SONO STATI IMMEDIATAMENTE EVIDENTI, CON UN DECISO INCREMENTO DELLE VENDITE DEI TITOLI DI VIAGGIO, SIA BIGLIETTI SIA CHE ABBONAMENTI. ANCHE NEL CORRENTE ANNO IL TREND SI è CONSOLIDATO FACENDO REGISTRARE UN INCREMENTO DEL 10% AL MESE SUI SOLI BIGLIETTI VENDUTI. ANCHE LA VENDITA A BORDO DEL TITOLO SUPPLEMENTO, DA PARTE DEL PERSONALE DELLA DITTA AGGIUDICATARIA, CON CON L’UTILIZZO DEI POS, HA RISCOSSO MOLTO SUCCESSO, NON SOLTANTO TRA I NUMEROSI TURISTI, MA ANCHE TRA GLI UTENTI CITTADINI. I RISULTATI OTTENUTI GRAZIE DALL’AZIONE SINERGICA CON IL PERSONALE AMAT, NEL PRIMO ANNO DEL SERVIZIO, SONO COMPLESSIVAMENTE PIù CHE POSITIVI E HANNO CONTRIBUITO IN MANIERA SIGNIFICATIVA AD INVERTIRE IL TREND DEI RISULTATI AZIENDALI REGISTRATI NEL 2022 CON L’INCREMENTO DELLE VENDITE DEL 70% RISPETTO ALL’ANNO PRECEDENTE. LIMITATAMENTE A QUANTO SVOLTO DAL PERSONALE SICURTRANSPORT NEI 12 MESI DI OPERATIVITà, SI RIASSUMONO DI SEGUITO I RISULTATI DEL LORO SERVIZIO: NUMERO TDV VERIFICATI BIGLIETTI 2.407.897 ABBONAMENTI 2.046.697 SANZIONI EMESSE 770 NUMERO TDV VENDUTI A BORDO MAGNETICI ELETTRONICI BIGLIETTO CON SUPPLEMENTO A BORDO 220.279 492.858 BIGLIETTO GIORNALIERO 1.240 47.312 BIGLIETTO MULTIDAY (7 GIORNI) 33 3.129 INCASSO DA VENDITE A BORDO VENDITA TITOLI MAGNETICI € 401.386,70 VENDITA TITOLI ELETTRONICI (CON POS) € 1.080.263,90 TOTALE € 1.481.650,60 TALE RIFERITA SCELTA GESTIONALE è COMPLEMENTARE ALLE ATTIVITà SVOLTE CON IL PERSONALE AMAT CHE è INSUFFICIENTE (POCO MENO DI 25 UNITà) PER POTER CONTROLLARE IN MANIERA SIGNIFICATIVA LE LINEE CON MAGGIORE FLUSSO DI PASSEGGERI, OLTRE AD ESSERE COSTITUITO DA PERSONALE INIDONEO E CON PARECCHI ANNI DI ANZIANITà DI SERVIZIO. A PARERE DELLO SCRIVENTE, L’ATTIVITà IN PAROLA è, PERTANTO, UN PROCESSO INDISPENSABILE PER MANTENERE IL POSITIVO RISULTATO OPERATIVO ANCORA PIù CHE I RICAVI DA VENDITA TDV, ATTIVITà FORTEMENTE CONDIZIONATA DALLA VERIFICA A BORDO, COSTITUISCE ELEMENTO DI MAGGIOR PESO PER IL MANTENIMENTO DELL’EQUILIBRIO DI BILANCIO, COME ESPOSTO NEL REDIGENDO PIANO INDUSTRIALE. IL 30 APRILE SI è CONCLUSO IL PRIMO ANNO DI CONTRATTO E, A SEGUITO DELLA RELAZIONE PRESENTATA DALLO SCRIVENTE A CODESTO ORGANO DI AMMINISTRAZIONE, CON DELIBERAZIONE NELLA SEDUTA DEL 24/04/2024 AL PUNTO 5 ODG, è STATA AUTORIZZATA LA PROROGA DEL CONTRATTO PER ULTERIORI 12 MESI, AGLI STESSI PATTI E CONDIZIONI, COSì COME PREVISTO NELLA PROCEDURA DI GARA IN PAROLA. A SEGUITO COMUNICAZIONE DI AMAT, DI INVITO AL PROSEGUO DEL SERVIZIO, EFFETTUATA CON NOTA PROT 13256/24 DEL 30.04.2024, ALLEGATA ALLA PRESENTE, IN PARI DATA è PERVENUTO IL RISCONTRO DELLA DITTA SICURTRANSPORT SPA (ANCH’ESSA ALLEGATO), CON NOTA PROT. 54/UFFGARE, LA QUALE MANIFESTAVA LA DISPONIBILITà AL PROSEGUO DEL SERVIZIO MA, CONTESTUALMENTE, PER UN MESE PER PERMETTERE AD AMAT DI VALUTATE LE NUOVE CONDIZIONI RICHIESTE SCATURITE DAL RINNOVO DEL CCNL DI CATEGORIA, DOVE SONO INQUADRATI GLI OPERATORI CHE PRESTANO SERVIZIO SULLE LINEE AZIENDALI PER CONTO DELLA SUDDETTA AZIENDA. SICURTRANPORT RAPPRESENTAVA CHE NEL CORSO DEL 2024 REGISTRAVA NOTEVOLI INCREMENTI CONTRATTUALI, COME PREVISTI DAL RINNOVO DEL CCNL DEL PROPRIO PERSONALE DIPENDENTE CHE HA DETERMINATO UN AUMENTO DELLE RETRIBUZIONI DEL 20% CIRCA RENDENDO, DI FATTO, NON PIù REMUNERATIVO IL SERVIZIO EROGATO AD AMAT. TRATTANDOSI, A DETTA DI SICURTRANSPORT, DI UN EVENTO NON PREVISTO, NE PREVEDIBILE AL MOMENTO DELLA FORMULAZIONE DELL’OFFERTA PRESENTATA UN ANNO PRIMA IN SEDE DI GARA, LA STESSA GIUSTIFICAVA LA RICHIESTA DI UN ADEGUAMENTO DELLA TARIFFA ORARIA CONTRATTUALMENTE PREVISTA DA € 10.43/H, AL NUOVO VALORE DI € 13,50/H. NON POTENDOSI AUTORIZZARE L’INCREMENTO DELLA TARIFFA ORARIA, IN QUANTO VERREBBE MODIFICATO IN MODO SOSTANZIALE IL CONTRATTO DI APPALTO E, PERTANTO, VERREBBE A DETERMINARSI L’IMPOSSIBILITà DI AVVALERSI DELL’ISTITUTO CONTRATTUALE DELLE PROROGA TECNICA (POSSIBILE SOLO AGLI STESSI PATTI E CONDIZIONI), LA SCRIVENTE DIREZIONE SI è IMMEDIATAMENTE ATTIVATA NEL PREDISPORRE UN NUOVO CAPITOLATO DI GARA, APPROVATO DAL CDA NELLA SEDUTA DEL 17.06.24, NEL QUALE L’IMPOSTAZIONE DEL SERVIZIO è, SOSTANZIALMENTE, RIMASTA LA STESSA, MA CAMBIANO LE CONDIZIONI ECONOMICHE DEI COSTI E DELLE PREMIALITà EVENTUALMENTE PREVISTE. L’ESPLETAMENTO DELLA NUOVA PROCEDURA DI GARA EUROPEA PREVEDE UNA DURATA TEMPORALE MEDIA NON INFERIORE A 4 MESI E CONSIDERATE LE POSITIVE VALUTAZIONI DI NATURA ECONOMICA SUL SERVIZIO SVOLTO DALLA SUDDETTA SOCIETà IN TERMINI DI: • ASSISTENZA ALLA CLIENTELA, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO CON QUELLA TURISTICA; • MAGGIORE SICUREZZA A BORDO, QUINDI ALTA QUALITà PERCEPITA DEL SERVIZIO (SONO DIMINUITI I FENOMENI DI SCIPPI O MOLESTIE A BORDO DEI MEZZI SI RITIENE ASSOLUTAMENTE INDISPENSABILE CHE IL PREVISTO PERIODO TRANSITORIO PER L’ESPLETAMENTO DELLA GARA NON DETERMINI UNA SOLUZIONE DI CONTINUITà. SI TENGA PRESENTE CHE CON IL SOLO PERSONALE DELLA DITTA, NEI PRIMI 5 MESI DEL CORRENTE ANNO, TRA VENDITE DI TITOLI CARTACEI E DEMATERIALIZZATI CON POS, AMAT HA REGISTRATO UN RICAVO DI CIRCA 130.000 €/MESE; A CIò BISOGNA AGGIUNGERE I BENEFICI, GIà SUFFICIENTEMENTE EVIDENZIATI IN PREMESSA, SUL COSTANTE INCREMENTO DELLE VENDITE COMPLESSIVE DEI TITOLI DI VIAGGIO CHE HANNO DETERMINATO LA CHIUSURA DEI BILANCI TRIMESTRALI 2024 IN POSITIVO ANCHE I RISULTATI DEL MESE DI MAGGIO REGISTRANO UN TREND IN CRESCITA (RISPETTO AD APRILE) DI OLTRE L’11% E IL CONSEGUENTE L’INIZIO DELLA STAGIONE BALNEARE, RAFFORZA ULTERIORMENTE LA NECESSITà DI MANTENERE OPERATIVO IL VIGENTE CONTRATTO PER IL TEMPO STRETTAMENTE NECESSARIO ALL’ESPLETAMENTO DELLA NUOVA GARA. IN DATA ODIERNA QUESTA DIREZIONE HA RIATTIVATO I CONTATTI CON LA DITTA SICURTRANSPORT AL FINE DI VALUTARE EVENTUALI POSSIBILI SOLUZIONI CHE SCONGIURASSERO L’INTERRUZIONE DEL SERVIZIO CON LA PROROGA TECNICA DEL VIGENTE CONTRATTO, AI SENSI DELL’ART 120 DEL DLGS 36/2023. PER MEMORIA DI CODESTO ORGANO DI GOVERNO, IL CDA NELLA SEDUTA DEL 07/03/2024, AVEVA VALUTATO ED ACCOLTO LA PROPOSTA DELLA SCRIVENTE DIREZIONE PER LA MODIFICA DELLA SOGLIA DELLA PARTE VARIABILE CONTRATTUALE, A SEGUITO DELLA INTERPRETAZIONE DELLA CLAUSOLA DI VERIFICA TDV ESTESA ANCHE AGLI ABBONAMENTI, CHE INCIDONO IN MANIERA SIGNIFICATIVA SUL VOLUME DEI RICAVI DEI TDV (E NEL 2023 IN MANIERA SIGNIFICATIVA GRAZIE ANCHE AI BENEFICI DEL BONUS TRASPORTI) E, CONTESTUALMENTE, INNALZANDO LA SOGLIA DELLA MATURAZIONE DELLA PREMIALITà ALLA DITTA SICURTRANSPORT DA € 620.000,00/MESE AD € 900.000,00/MESE. CON NOTA PROT. AMAT 19364/24 DEL 20/06/2024 LA DITTA SICURTRANSPORT HA COMUNICATO L’IMMEDIATA SOSPENSIONE DEL SERVIZIO IN ASSENZA DI IDONEA SOLUZIONE PROPOSTA DA AMAT. LA SCRIVENTE INTERESSATA PROPONE ALLA S.V. DI VALUTARE UNA POSSIBILE SOLUZIONE DA PROPORRE ALLA DITTA APPALTATRICE CHE SCONGIUREREBBE LA SOSPENSIONE DEL SERVIZIO, SECONDO QUANTO APPRESSO ESPOSTO: 1. REVOCA DELLA DELIBERAZIONE SUCCITATA DEL 07/03/2024 CHE RIPORTEREBBE LE PARTI ALLE CONDIZIONI CONTRATTUALI ORIGINARIE, FRUTTO DEGLI ESITI DI GARA PUBBLICA AGGIUDICATA DEFINITIVAMENTE NELLA SEDUTA DEL CDA DEL 05/04/2023; 2. REVOCA PARZIALE DELLA DELIBERAZIONE DEL CDA DEL 17/06/2024, LIMITATAMENTE ALLA INDIZIONE TRATTATIVA NEGOZIATA PER 4 MESI CONFERMANDO, INVECE, LA BANDIZIONE DELLA NUOVA GARA D’APPALTO PER MESI 36; 3. PROPOSTA ALLA DITTA SICURTRANSPORT DI UNA PROROGA TECNICA DEL CONTRATTO, COME RIPORTATO ALLE CONDIZIONI ORGINARIE, FINO AL 30/09/2024; TALE SOLUZIONE DETERMINEREBBE UNA PREVISIONE DEI COSTI PARI A: • COSTO FISSO CONTRATTUALE PER MESI 4 € 296.000 OLTRE IVA; • COSTO PER PREMIALITà PER MESI 4 : € 200.000 OLTRE IVA PER UN TOTALE COMPLESSIVO DI € 496.000,00 OLTRE IVA TALE IMPORTO RISULTA GIà IMPEGNATO CON ATTO DELIBERATIVO DEL 12/05/2022. SI TENGA PRESENTE CHE QUANTO AUTORIZZATO CON DELIBERAZIONE DEL 17/06/2024 AVREBBE GENERATO UNA PREVISIONE DI SPESA DI € 360.000,00 QUALE COSTO FISSO PER IL SERVIZIO, PIù IL COSTO PER LA PREMIALITà (CON SOGLIA DI € 900.000) STIMABILE IN € 150.000,00. INOLTRE, LA DISCONTINUITà PER LA SOSPENSIONE DEL SERVIZIO, ATTUALMENTE ATTIVO E L’EVENTUALE SUBENTRO DI ALTRO SOGGETTO, PREVISTO NON PRIMA DI 30 GIORNI, DETERMINEREBBE UNA PERDITA DI INTROITO VALUTABILE IN € 130.000,00 PER LA MANCATA VENDITA DEI TITOLI A BORDO, OLTRE AD INEVITABILE FLESSIONE DI VENDITE COMPLESSIVA NON PIENAMENTE PREVEDIBILE NELLA QUANTITà, MA CERTAMENTE NON INFERIORE AL 20%. SULLA BASE DI QUANTO SOPRA ESPOSTO, NEL RITENERE INDISPENSABILE IL PROSEGUO DELL’APPALTO IN OGGETTO PER I BENEFICI CHE SCATURIREBBERO AL BILANCIO DELL’ESERCIZIO 2024, IN TERMINI DI MAGGIORI RICAVI DA VENDITA DI TDV, LA SCRIVENTE DIREZIONE SOTTOPONE ALLA S.V.. LA SEGUENTE PROPOSTA, AVENTE CARATTERE D’URGENZA, AL FINE DI SCONGIURARE L’INTERRUZIONE DEL SERVIZIO REVOCARE LA DELIBERAZIONE SUCCITATA DEL 07/03/2024 CHE RIPORTEREBBE LE PARTI ALLE CONDIZIONI CONTRATTUALI ORIGINARIE; REVOCARE REVOCA PARZIALE DELLA DELIBERAZIONE DEL CDA DEL 17/06/2024, LIMITATAMENTE ALLA INDIZIONE TRATTATIVA NEGOZIATA PER 4 MESI CONFERMANDO, INVECE, LA BANDIZIONE DELLA NUOVA GARA D’APPALTO PER MESI 36; AUTORIZZARE LA PROROGA TECNICA DEL CONTRATTO D’APPALTO PER LA VERIFICA E VENDITA A BORDO DI TDV FINO AL 30/09/2024 AGLI STESSI PATTI E CONDIZIONI DELLA GARA AGGIUDICATA DEFINITIVAMENTE CON DELIBERAZIONE DEL CDA DEL 05/04/2023
Determinato:
REVOCARE LA DELIBERAZIONE SUCCITATA DEL 07/03/2024 CHE RIPORTEREBBE LE PARTI ALLE CONDIZIONI CONTRATTUALI ORIGINARIE; REVOCARE REVOCA PARZIALE DELLA DELIBERAZIONE DEL CDA DEL 17/06/2024, LIMITATAMENTE ALLA INDIZIONE TRATTATIVA NEGOZIATA PER 4 MESI CONFERMANDO, INVECE, LA BANDIZIONE DELLA NUOVA GARA D’APPALTO PER MESI 36; AUTORIZZARE LA PROROGA TECNICA DEL CONTRATTO D’APPALTO PER LA VERIFICA E VENDITA A BORDO DI TDV FINO AL 30/09/2024 AGLI STESSI PATTI E CONDIZIONI DELLA GARA AGGIUDICATA DEFINITIVAMENTE CON DELIBERAZIONE DEL CDA DEL 05/04/2023